Власти давно пытаются его разрубить, хотя и с переменным успехом

В администрации области под председательством губернатора Ильи Михальчука состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по борьбе с незаконными рубками леса. Треть их фиксируется в Плесецком районе, на территориях, прилегающих к селу Конёво. Объём незаконно заготовленной в этом районе древесины за девять месяцев текущего года составил 30 тыс. кбм, из них 28 тыс. кубометров канули в неизвестность именно из конёвских лесов. Причинённый государству ущерб оценивается почти в 200 млн. рублей.

И. о. директора департамента лесного комплекса Николай Кротов доложил, что к 1 октября в Плесецком районе зафиксировано 172 случая незаконной лесозаготовки, в основном — в территориальной зоне Приозёрного лесничества. В правоохранительные органы направлено 169 материалов о нарушениях лесного законодательства для привлечения виновных к уголовной и административной ответственности. Два нарушителя приговорены судом к лишению свободы на три года. Ранее большинство «чёрных лесорубов» отделывались условным наказанием и мизерными штрафами.
Работники лесничеств совместно с сотрудниками органов внутренних дел регулярно проводят рейды по пресечению незаконного лесопользования, однако ситуация по-прежнему остаётся напряжённой.

По оценке департамента ЛК, одна из главных причин — наличие непомерно большого количества частных лесопильных цехов. Только в Конёво лесопильным промыслом   занимаются более тридцати юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. И далеко не всегда их малый бизнес отвечает требованиям российского законодательства.

В ходе проверки лесопилок также было выявлено множество нарушений правил пожарной безопасности, подключения к электроснабжению, природоохранного, земельного, налогового и миграционного законодательств. Для перевозки древесины используются автомашины без сопроводительных документов и регистрационных знаков.

Прямо неподалеку от цехов в антисанитарных условиях живут рабочие из Узбекистана, Таджикистана, часть из них находятся на территории РФ нелегально. Их труд используют с грубейшими нарушениями российского законодательства. По решению суда уже прекращена деятельность семи нелегальных лесопильных производств, ещё н есколько цехов также подлежат сносу.

Надежды на улучшение ситуации департамент ЛК связывает со вступлением в силу областного закона «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области». Закон призван решить сразу несколько застарелых проблем: позволит точно устанавливать, откуда лес поступает на пилорамы, контролировать его перевозку и приём древесины на пунктах приёма. Если раньше приёмщик не имел права требовать с поставщика каких-либо документов на привезённый кругляк, то сегодня он не должен его принимать, если у сдатчика нет установленного набора документов. Без них ни одна из сторон не имеет права заключать такие сделки. Сдатчик должен предъявить документы, п одтверждающие законность владения лесом, купил или сам нарубил, свидетельство ИНН, так как эти сделки подпадают под предпринимательскую деятельность.

Если лес не ваш — предъявите доверенность от владельца со всеми его документальными реквизитами. Все действия на пункте приёма древесины оформляются приёмо-сдаточным актом и соответствующей записью в специальном журнале. При этом все стороны отвечают за достоверность представленных данных. Так что отныне сдатчик не имеет права сдавать лес без всех соответствующих документов, а приёмщик не имеет права его принимать без установленных документов.

С 1 ноября в дополнению к принятому закону также начинают действовать нормы изменённого областного закона «Об административных нарушениях». Они предусматривают серьёзные санкции. Например, должностные лица приёмных пунктов древесины могут быть оштрафованы на сумму от 40
до 50 тыс. рублей, а юридические лица — от 100 до 150 тыс. рублей. Н едобросовестным лесоперевоз-чикам грозит штраф до 4 тыс. рублей.  

Департамент лесного комплекса при взаимодействии с представителями региональных и федеральных структур исполнительной власти продолжит контроль за выполнением законодательства. Практическая отдача уже чувствуется. Ситуация в Приозёрном лесничестве за три последних месяца имеет у стойчивую положительную динамику: нарушений выявляется всё больше, сокращается размер причинённого государству у щерба. Однако муниципальным органам власти соседних с Плесецким районов следует воздерж аться от предоставления земельных участков под частные лесопилки, поскольк у наметилась тенденция к перемещению туда (особенно в Кар гополье) криминального   бизнеса.

В ходе обсуждения повестки д ня подчёркивалось, что предпринимаемые меры направлены вовсе не на ограничение лесного предпринимательства, а на его легализацию. «Мы должны создать обстановку нетерпимости к нарушению закона. Нельзя подходить к своим обязанностям формально, потворствовать нарушению закона», — заявил на заседании губернатор Илья Михальчук. Глава области потребовал от представителей миграционной службы тщательно разобраться в обоснованности заявок предпринимателей на привлечение в муниципальные районы (особенно Плесецкий) неквалифицированной рабочей силы из других регионов России, а также из дальнего зарубежья.  

И. о. заместителя губернатора по природным ресурсам и экологии Александр Давитиашвили обратил внимание участников заседания на необходимость сосредоточить главный удар по лесному криминалу непосредственно на местах рубок древесины. «Не будет ворованого леса — тогда нечего будет и пилить!», — резонно убеждал он. Однако тут же выяснилось, что арендатором большой доли плесецких лесов является фирма, которая завозит древесину из других мест, а свои участки сдаёт в субаренду конёвским предпринимателям.

Сетовали члены комиссии и на несогласованность норм действующего федерального законодательства, что создаёт определённые проблемы в правоприменительной   практике.

Так, направляемые для суде бного разбирательства дела о выявленных лесонарушениях н ередко завершаются вполне б лагополучным исходом для ответчиков: им, бывает, назнач ается минимальный размер штрафов, а схваченного за руку нарушителя и вовсе отпускают с миром, слегка пожурив. Илья Михальчук посоветовал в спорных случаях обращаться лично к нему. «У меня хватит губернаторских полномочий, чтобы решить эти проблемы как на региональном, так и на федеральном уровнях», — заверил он.

Через месяц межведомственная комиссия должна собраться снова. Какими будут результаты состоявшегося разговора? Сегодня же очевидно: одним лишь областным законом в борьбе
с нелегальной заготовкой и оборотом древесины, усилением ведомственного контроля за лесопользованием не обойтись. Практика показывает необходимость срочного внесения кардинальных поправок в Лесной кодекс РФ. Ведь даже само юридическое понятие «незаконная рубка» в нём начисто отсутствует! Вот и трактует его всяк по-своему. Подобными недогов орённостями, несуразицами, противоречиями норм и положений этот основополагающий документ грешит сверх всякой меры. А ведь лес — федеральная собственность...

Валерий ЩИПУНОВ.