КС РФ постановил изменить Лесной кодекс

Конституционный суд РФ обязал законодателей внести изменения в Лесной кодекс. По аналогии с Водным и Земельным кодексами в нем должна появиться норма о сроке, на который недобросовестных арендаторов лесных участков вносят в «чёрный список».

Дело о бессрочном поражении в правах КС начал разбирать в марте этого года по жалобе золотодобывающей компании «Горизонт» из Алтайского края. За неуплаченную в срок арендную плату в 1,2 млн. рублей предприятие внесли в Реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, ведение которого устанавливает статья 98.1 Лесного кодекса (ЛК) РФ. Однако когда долг был погашен, то оказалось, что в законодательстве отсутствуют норма и процедура исключения из реестра, поэтому золотодобытчикам не помогло даже судебное разбирательство.

В ходе публичных слушаний представители органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, признали наличие проблемы. Так, полномочный представитель Президента РФ в Конституционном суде Александр Коновалов провёл аналогию с Водным и Земельным кодексами РФ, где процедура ведения аналогичных реестров описана, а полпред правительства Михаил Барщевский – с уголовным правом, где степень наказания зависит от тяжести преступления. Подготовка решения по делу «Горизонта» после слушаний заняла около месяца, провозглашение в связи с рекомендованным режимом самоизоляции состоялось в онлайн-­режиме.

Природные ресурсы имеют особую ценность для нынешнего и будущих поколений, поэтому правовое регулирование в этой сфере должно основываться на принципе приоритета публичных интересов, напомнил суд свои решения прежних лет.

В то же время статья 55 Конституции РФ позволяет ограничивать права и свободы граждан, в том числе свободу экономической деятельности, только в строго оговорённых случаях. Внесение недобросовестных арендаторов лесных участков в специальный реестр не может рассматриваться как нарушение этой статьи, поскольку не является мерой юридической ответственности, а лишь показывает на наличие дополнительных рисков, которыми чревато заключение новых соглашений с арендатором-должником. Однако включение в «чёрный список» лишает компанию права участвовать в конкурсах и аукционах.

- Заявитель не оспаривал ведение самого реестра, его волновало, насколько продолжительным может быть пребывание в нём, – указал судья-­докладчик по данному делу Сергей Князев. – КС, принимая решение, руководствовался тем, насколько такое регулирование соответствует критериям справедливости, соразмерности и целесообразности.

Земельный и Водный кодексы предусматривают, что предприниматель попадает в реестр недобросовестных пользователей сроком на два года. КС особо указал, что для арендаторов лесных участков могут быть установлены другие сроки. Однако до 1 января 2021 года они должны быть определены – соответствующая норма ЛК РФ признана не соответствующей Конституции РФ. После этого дело «Горизонта» подлежит пересмотру.

Дата публикации: 12 мая 2020
Опубликовано в "Лесной Регион" №08(264)
Теги: Законодательство




Другие новости по теме:





Комментарии (0)
Оставить комментарий