Все на борьбу с недорубами!
Минприроды России планирует ввести жестокие наказания (неустойки в размере десятикратной таксовой стоимости невырубленной древесины, исчисленные по первому разряду такс, а также возможность принудительного расторжения договоров аренды) за недорубы — недоиспользование установленных договорами аренды объёмов заготовки древесины.
Соответствующие изменения предполагается внести в типовой договор аренды лесного участка для заготовки древесины, утверждённый пока не вступившим в силу приказом Минприроды РФ от 20 декабря 2017 г. № 693 (он уже официально опубликован, но должен вступить в силу с даты вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу действующего сейчас постановления Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка»). Ссылка на проект:
Проект приказа Минприроды России «О внесении изменений в типовой договор аренды лесного участка для заготовки древесины, утверждённый приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 693»
Ссылка на приказ, которым предполагается внести изменения:
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 г. № 693
В частности, в перечень неустоек, установленных типовым договором аренды, предполагается внести следующий пункт:
с) за заготовку древесины в объёме менее ежегодного объёма заготовки древесины, указанного в приложении № 3 к настоящему Договору, — 10-кратная стоимость древесины, рассчитываемой путём вычитания из ежегодного объёма заготовки древесины, указанного в приложении № 3 к настоящему Договору, и объёма фактически заготовленной древесины по настоящему договору за год, определённая по ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах».
В перечень случаев, в которых допускается досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя, предполагается внести следующий пункт:
г) в случае
если значение отношения объёма фактически заготовленной Арендатором древесины
по настоящему договору за год к ежегодному объёму заготовки древесины, указанному
в приложении № 3 к настоящему договору, в течение четырёх лет подряд меньше
среднего сложившегося значения отношения объёма фактически заготовленной древесины
по всем предоставленным в аренду для заготовки древесины в субъекте Российской
Федерации лесным участкам к суммарному ежегодному объёму заготовки древесины,
установленному такими договорами, за исключением случая, если по истечении трёх
лет подряд в следующем за ними четвёртом году недоиспользованный объём изъятия
был полностью использован Арендатором в соответствии с пунктом 9 Правил
заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах,
лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации,
утверждённых приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2016 г. № 45041)».
Похожие наказания, но гораздо менее жестокие, предусматривались ранее — например, Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551, но были отменены после вступления в силу нынешнего Лесного кодекса. В частности, Правилами отпуска древесины на корню предусматривались неустойки за оставление компактных недорубов в размере 2-кратной ставки лесных податей за оставленную древесину, и за оставление расстроенных недорубов — в размере 4-кратной таксовой стоимости.
Возвращение и радикальное ужесточение наказаний за недорубы — это глупая, вредная и опасная мера, способная причинить колоссальный ущерб как лесам, так и лесопользователям. Фактически государство собирается принуждать лесопользователей к рубке той древесины, которая им не нужна, не пользуется платёжеспособным спросом, и которая практически наверняка после рубки будет уничтожена, брошена или использована для каких-нибудь малозначительных нужд. Под страхом крупных неустоек или принудительного расторжения договоров аренды лесозаготовители будут вынуждены рубить все, в том числе те малоценные для них деревья и участки леса, которые при оставлении на корню могли бы способствовать сохранению подроста, почвы, биологического разнообразия, мозаичности лесного покрова и в целом лесной среды. Принуждение лесопользователей к рубке ненужных им малоценных деревьев приведёт не только к росту негативного воздействия на окружающую среду, но и к колоссальным непроизводительным затратам, и в конечном итоге к разорению многих из них, и так балансирующих на грани экономической жизнеспособности. Кроме того, эти неустойки неизбежно станут инструментом шантажа лесопользователей со стороны контролирующих инстанций и питательной средой для всплеска коррупции.
Эти поправки — один из наиболее вредоносных проектов лесных нормативных правовых актов, подготовленных Минприроды России за последние годы. Публичное обсуждение этих поправок будет проводиться в период с 27 апреля по 29 мая 2018 года — за это время надо сделать максимум возможного, чтобы Минприроды от них отказалось и больше никогда ничего подобного не выдумывало.
Лесной Гринпис России.
Дата публикации: 15 мая 2018
Опубликовано в "Лесной Регион" №08(226)
Теги: Лесное хозяйство
Другие новости по теме:
- Тонкости лесных планов
- Скромный результат
- Выполняя поручение Президента
- Расчёт коэффициента по договору купли-продажи для малого бизнеса
- Без отвода лесосек
Сообщить о ошибке