Пресс-­конференция прокурора Архангельской области Виктора Насекина

По словам Виктора Анатольевича, особое внимание органов прокуратуры в 2017 году концентрировалось на приоритетных направлениях надзора: защите прав пенсионеров, инвалидов, ветеранов и других социально уязвимых категорий населения; исполнении бюджетного, включая закупки, налогового, земельного законодательства и исполнения законов об оборонно­промышленном комплексе, о государственной и муниципальной собственности, значимых для укрепления экономических основ страны и области.

При осуществлении надзора выявлено свыше 24 тыс. нарушений закона, опротестовано более 2,5 тыс. незаконных актов, по мерам реагирования к различным видам ответственности привлечено около 4 тыс. виновных лиц, судом удовлетворено почти 1,5 тыс. исков (заявлений) на сумму более 800 млн. руб., по материалам прокурорских проверок возбуждено 99 уголовных дел.

Целенаправленная работа способствовала выплате долгов по заработной плате 1,5 тыс. граждан на сумму 60 млн. руб., при том, что задолженность в учётных организациях снизилась в 2,4 раза (с 25,8 до 10,8 млн. руб.).

Вследствие прокурорского вмешательства нуждающейся категории граждан выделено дополнительное финансирование в размере более 100 млн. руб. на лекарства, процесс закупок которых, как показали проверочные мероприятия 2016—2017 гг., подвержен многочисленным нарушениям, как и приобретение медицинского оборудования.

Усилено влияние прокуроров в бюджетном процессе. В органы власти направлено более 200 информаций о корректировке проектов бюджетов, главным образом их расходной части.

Совместными действиями органов прокуратуры и налоговой инспекции собираемость налогов и сборов в консолидированный бюджет увеличилась на 15,9 млрд. руб. (+30,1%), снизился размер задолженности по налогам и сборам – на 235 млн. руб. (4%), с 216 млн. до 41 млн. руб., или на 81% уменьшилась задолженность бюджетных учреждений области по страховым взносам и налоговым платежам.

Мерами прокурорского реагирования погашена задолженность по исполненным предпринимателями государственным и муниципальным контрактам на сумму свыше 141 млн. руб., однако общий её размер остаётся высоким и составляет 234 млн. руб.

Запланированными в истекшем году мерами достигнуты результаты в организации порядка применения административного наказания в виде обязательных работ, исполняемость которых в течение полугода возросла вдвое, то есть до 44%.

Выявлено около 900 нарушений закона при осуществлении надзора за реализацией государственных и муниципальных программ, для решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы направлено 36 материалов прокурорских проверок, по ним возбуждено 27 уголовных дел.

Своевременные организационные меры обеспечили начало отопительного сезона 2017—2018 гг., а также решение проблем в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, которых отремонтировано более 400, или в два раза больше, чем в 2016 году.

В целом областью реализована программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда. С 2013 года из 927 аварийных домов в многоквартирные новостройки переселено более 15 тыс. человек.

По­-прежнему повышенное внимание уделяется борьбе с коррупционными проявлениями. В ходе осуществления прокурорского надзора выявлено более 2,3 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства, в целях их устранения применено 800 актов прокурорского реагирования.

Прокуроры реагировали на нарушения запретов об участии в работе коммерческих организаций, невыполнение обязанностей по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, неуведомление о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. По мерам прокурорского реагирования за нарушение запретов и ограничений по службе к дисциплинарной ответственности привлечено 616 должностных лиц, уволено в связи с утратой доверия 12 лиц.

К административной ответственности за незаконное вознаграждение по ст. 19.28 КоАП РФ привлечено 5 коммерческих организаций в виде штрафа на общую сумму 12,5 млн. руб. За незаконное привлечение к трудовой деятельности бывших государственных и муниципальных служащих к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено 52 должностных и юридических лица в виде штрафа на общую сумму 2,3 млн. руб.

На территории области выявлено 317 преступлений коррупционной направленности, из них 134 составило взяточничество.

В прошедшем году проведены целенаправленные мероприятия по специально разработанному Плану органов прокуратуры Архангельской области по исполнению экологического законодательства в Год экологии. Пресечены факты незаконной рубки древесины, добычи общераспространённых полезных ископаемых, неправомерного лесопользования при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Деятельность прокуроров способствовала снижению задолженности в расчётах за аренду лесных участков с 224 до 211 млн. руб.

В сфере защиты прав несовершеннолетних приоритетное внимание уделялось предупреждению подростковой преступности, что объясняет увеличение выявленных прокурорами нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 14,7% (с 1716 до 1969).

В то же время требуют постоянного контроля вопросы ответственности взрослых лиц за вовлечение подростков в преступную деятельность, употребление алкогольных напитков, где порой допускается поверхностность и упрощённость подхода.

Несмотря на невысокий уровень соответствующих угроз, как и прежде, проводились мероприятия по предотвращению правонарушений экстремистского и террористического характера, а также обеспечению антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры, мест массового пребывания людей. Проведена работа по недопущению деструктивной деятельности отдельных лиц, выявлению и пресечению экстремистских проявлений в сети Интернет.

В 2017 году сохранилась тенденция к снижению числа рассмотренных с участием прокуроров судами уголовных дел – 6761 дело в отношении 7661 лица. При этом определённые в предыдущие годы задачи в работе на уголовно­судебном направлении дали реальные результаты: значимо снизилось число лиц, в отношении которых дела прекращены по нереабилитирующим основаниям (с 23,2% до 17,2%); возрос удельный вес дел, рассмотренных в общем порядке (с 34,1% до 46,6%), а также дел, возвращённых по ходатайствам государственных обвинителей для предъявления более тяжкого обвинения (с 8 до 18); втрое выросло число вынесенных судами по ходатайствам государственных обвинителей частных постановлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Комплексные меры принимались по обеспечению законности при исполнении уголовных наказаний. Прокурорским вмешательством устранены нарушения в деятельности подразделений уголовно-­исполнительной инспекции и иных учреждений, участвующих в исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, ликвидировано превышение лимита содержания в СИЗО-­2 и СИЗО-3, в том числе и за счёт более активного применения меры пресечения в виде домашнего ареста. Уменьшилось количество фактов членовредительства осуждённых (со 187 до 145), несчастных случаев на производстве (с 5 до 2). Системные усилия прокуроров привели к увеличению числа трудоустроенных осуждённых (с 61% до 65%).

Наряду с осуществлением профильных функций органами прокуратуры области в 2017 году продолжена работа по взаимодействию со средствами массовой информации. Общее количество выступлений составляет около 30 тыс. Сотрудники прокуратуры участвуют в новых телевизионных проектах, которые появляются на региональных каналах. Пресс-­службой прокуратуры области стало больше готовиться материалов с разъяснениями законодательства, информаций, направленных на профилактику преступлений. С текущего года в материалах по уголовным делам отражаются меры, принятые органами следствия для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

По публикациям в СМИ органами прокуратуры проведено 465 проверок, по которым принято 234 меры прокурорского реагирования, в том числе возбуждено 10 уголовных дел.

От редактора.

На пресс-­конференциях я задал свой вопрос, состоящий из трёх частей.

Первое. Не слишком ли суровы наказания лесопромышленникам региона, когда два предпринимателя получили по шесть лет заключения за якобы доведение до банкротства предприятия, хотя предприятие было доведено до банкротства ещё прежним руководством и владельцем.

Второе. Предпринимателя из Плесецкого района замучили судами по, как мне кажется, надуманным обвинениям, и суд дважды оправдывал предпринимателя. Тем не менее прокуратура не согласилась с мнением суда, и судебные разбирательства продолжились.

По моему мнению, в обоих случаях имел место хозяйственный конфликт между юридическими лицами.

А теперь приведу слова Президента РФ из его Послания Федеральному Собранию 1 марта 2018 года.

«Следует убрать всё, что позволяет нечистоплотным, коррумпированным представителям власти и правоохранительных органов оказывать давление на бизнес. Уголовный кодекс должен перестать быть инструментом решения хозяйственных конфликтов между юридическими лицами. Такие споры нужно переводить в административную и арбитражную плоскость.

Прошу рабочую группу по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства с участием Верховного Суда, правоохранительных органов, прокуратуры, представителей делового сообщества подготовить на этот счёт конкретные предложения. С кондачка такие вопросы не решаются. Но их обязательно нужно рассмотреть, вынести для решения и решить. Сделать это нужно как можно быстрее».

Отвечая на мои вопросы, прокурор сослался на закон, с которым, как известно, не поспоришь.

Третья часть вопроса касалась руководителя одного из лесничеств, который получил более 8 лет строгого режима за взятку в 2,5 млн. рублей. Тут я получил исчерпывающий ответ, всё по закону. Хотя более 8 лет строгого режима и многомиллионный штраф за 2,5 млн. взятки мне кажется жестоко.