Коллегия в Вельске

В середине октября в г. Вельске состоялось заседание меж ведомственной комиссии по пресечению правонарушений в сфере лесопользования и оборота древесины на территории Архангельской области, а также коллегия министерства ПР и ЛПК Архангельской области. Обсуждалось, как идёт борьба с «чёрными» лесорубами и не менее «чёрными» лесопильщи ками, перерабатывающими краденый лес, рассмотрен ряд других вопросов.

Перед заседанием члены коллегии посетили несколько лесопильных предприятий Вельска. Претензий к работе предприятий не было.

Открывая заседание, предсе датель комиссии, заместитель главы администрации Архангельской области Владимир Шишов, что называется, «напустил холоду». Владимир Васильевич отметил, что в борьбе с правонарушениями в лесу использованы далеко не все возможности. Хотя имеются серьёзные успехи в борьбе с нелегальными лесорубами и лесопиль щиками, нельзя успокаиваться на достигнутом.

В ходе выступлений вырисо вывалась довольно интересная картина: количество незаконных рубок и пилорам в Плесецком районе резко сократилось, но одновременно выросло количество незаконных рубок и пилорам, к примеру, в Пинежском районе.

Прямо-таки по закону сохранения, сформулированному М. В. Ломоносовым: ежели в одном месте число незаконных рубок и пилорам убавится, то в других местах ровно столько же прибавится. Трудно спорить с Михаилом Васильевичем.

В своём выступлении на заседании министр ПР и ЛПК Архангельской области Юрий Трубин отметил, что ущерб, причиняемый нарушителями лесного законода тельства, оценивается в сотни миллионов рублей.

Обязаны и имеют право осуществлять федеральный государственный лесной надзор 231 сотрудник министерства ПР и ЛПК Архангельской области и её территориальных органов (лесничеств). Служебные обязанности государственных лесных инспекторов — пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства, что связано с конфликтами с «чёрными» лесорубами, кстати, значи тельно превосходящими лесных инспекторов и по количеству, и по технической оснащённости.

В прошлом году в УВД по Архангельской области работало 45 сотрудников лесной милиции, которые активно пресекали и пре дотвращали нарушения лесного законодательства. К сожалению, в ходе реорганизации структуры МВД число таких сотрудников сокращается.

С 1 января 2011 года действует план скоординированных мероприятий по пресечению преступлений и правонарушений в сфере лесопользования и перевозки лесопродукции.

Реализацию данного плана обеспечивают:

- министерство ПР и ЛПК Архангельской области;

- управление МВД по Архангельской области;

- УФНС по Архангельской области и НАО;

- РУ ФСБ по Архангельской области;

- УФМС по Архангельской области;

- администрации муниципальных районов.

Согласно плану за 2011 год проведено 25 выездов мобильных групп. Выявлено 11 фактов незаконных рубок и 42 административных правонарушения в сфере лесопользования.

Ежегодно составляется план плановых и внеплановых про верок, который согласовывается в прокуратуре и размещается на сайтах прокуратуры и министерства ПР и ЛПК. (Скорее всего, с особым вниманием этот план изучают именно «чёрные» лесорубы, дабы избежать неприятных неожиданностей. — Прим. ред.)

За 9 месяцев 2011 года госу дарственными лесными инспекторами проведено 102 плановые и 82 внеплановые проверки соблюдения лесного законодательства, выявлено 203 нарушения, привлечено к административной ответственности 168 человек.

За 9 месяцев 2011 года государственными лесными инспекторами совместно с заинтересованными структурами проведён 4991 рейд, в ходе которых выявлено 1490 фактов нарушения лесного законодательства, и приняты меры для их пресечения.

По словам Юрия Германовича, в 2011 году на территории 12 лесничеств проводится дистанци онный мониторинг незаконных рубок и использования лесов. Основное нарушение, выявленное в ходе дистанционного мониторинга — несоответствие площади вырубок материалам отвода лесосек (переруб).

С сентября 2009 года в Архан гельской области действует областной закон «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области».

За период действия этого закона проведено 1204 рейда. На 2011 год запланировано и согласовано
с прокуратурой проведение 49 проверок лесопильных производств. На 1 октября 2011 года проведено 34 проверки.

Реализация проекта дала по ложительные результаты в наведении порядка в сфере деятельности лесопильных производств. Учитывая это, действие данного закона решением областного Собрания будет скорее всего продлено на неопределённое время.

Благодаря деятельности об ластных и федеральных структур по пресечению правонарушений в лесной сфере за 9 месяцев этого года количество незаконных рубок уменьшилось в 2 раза по сравнению с тем же периодом прошлого года. Многие малые лесопильные предприятия, работающие незаконно, либо прекратили свою деятельность, либо легализовались, что сказалось и на увеличении налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.

За весь период действия данного областного закона было составлено 392 протокола, наложено штрафов на сумму 4,2 млн. руб., взыскано в бюджеты муниципальных образований 3 млн. руб.; за
9 месяцев этого года составлено 118 протоколов, наложено штрафов 1,3 млн. руб.

На территории области проходит эксперимент по внедрению временных методически рекомендаций по созданию базы данных по учёту древесины. Цель эксперимента — пресечение незаконного оборота древесины, контроль за движением древесины от места рубки до пункта переработки. Эксперимент проводится в Вилегодском районе, участвуют кроме лесничества ОАО «Группа Илим», Управление МВД России по Архангельской области, Архангель ская таможня. Министерством ПР и ЛПК предложено создать единую информационную базу данных по учёту древесины на всей территории Архангельской области.

На коллегии были рассмотрены предложения по созданию и развитию областного автономного государственного учреждения «Единый региональный лесопожарный центр» (ЕРЛЦ).

Цели и задачи центра ясны из названия. В первую очередь всех интересует, не приведёт ли создание новой структуры к увеличению численности, непомерным расходам бюджетов различных уровней, повальному бездействию сотрудников центра в период, когда леса не горят.

По словам Юрия Трубина, в настоящее время тушением лесных пожаров занимается ОАГУ «Архобллес» и ГУ ОА «Авиалесоохрана». Общая численность этих структур 888 человек, численность ЕРЛЦ предполагается 817 человек.

Планируется, что ЕРЛЦ будет финансироваться за счёт субсидий на выполнение государственных заданий из федерального и областного бюджетов, выполнения госконтрактов, реализации заготовленной древесины, реализации посадочного материала, оказания прочих услуг. Таким образом, об щие доходы составят 274 млн. руб.

На коллегии предлагалось и бизнесу вложиться в пожарную безопасность, в частности, оплатить подготовку лётчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных. Предложение не вызвало восторга у предпринимателей.

Что касается занятости сотрудников ЕРЛЦ, то в пожароопасный сезон все силы ЕРЛЦ будут брошены на тушение лесных пожаров. А когда леса укрыты снегом или идут дожди — работники ЕРЛЦ будут заняты другой деятельностью.

По мнению автора этих строк, нельзя не сказать о том, что существенный вклад в тушение лесных пожаров вносят арендаторы лес-ного фонда. При этом тушить лесные пожары умеют все арендаторы, а вот составлять документы, чтобы получить компенсацию своих расходов на тушение лесных пожаров, умеют далеко не все. Да и у кого хватит терпения, сил и времени собрать толстенную папку документов.

У писателя Владимира Войновича есть литературный герой — генерал, который из всех возможных решений выбирал самое глупое. По всей видимости, груп па таких генералов от лесного хозяйства и разработала порядок (точнее беспорядок) возмещения затрат лесопользователей на тушение лесных пожаров.

До грамма рассчитано, сколько чаю, сухарей пшеничных, сахару, мяса тушёного, хлеба и прочего должен съесть человек, работающий на тушении лесного пожара. Есть и удивительные нормативы, разработанные «лесными генералами». К примеру, завтрак работнику положен через 8 часов ра боты. Возникает законный вопрос: как стыкуется такая норма с КЗОТ? Должен ли человек работать 8 часов без перерыва на зав-трак или обед?

В этих же нормах не только рассчитаны до грамма калорийность и количество продуктов, но и стоимость продуктовых пайков с точностью до копейки.

Итак, если человек работает на тушении лесного пожара более 12 часов, то он обеспечивается завтраком, обедом и ужином общей стоимостью 150 рублей. Попробуйте на 150 рублей в сутки ребёнка накормить. Что называется, «кушайте на здоровье». А тут взрослые люди, занятые тяжёлым и опасным трудом.

Интересно, во сколько рублей обходится завтрак «лесных генералов»?

По мнению некоторых арендаторов, расходы на ЕРЛЦ можно значительно сократить, если лесопожарную технику передать добросовестным арендаторам без права использовании её на хозяйственных работах.

Приводились примеры, когда арендаторы по своей инициативе восстанавливали лесопожарную технику, принадлежащую «Архобллесу», и использовали её на тушении лесных пожаров.

Сейчас за окном идёт проливной дождь. Сыро и в лесу. Все пожары потушены. Пора начинать подготовку к пожароопасному сезону-2012.

На коллегии рассматривалась проблема привлечения иностранной рабочей силы (ИРС). Складывается парадоксальная ситуация, когда при безработице предприятиям области крайне сложно найти работника нужной квалификации.

Заявленная потребность в ИРС на 2011 год — 545 человек, на 2012-й — 395 человек.

Есть в этих заявках и забавные требования. Так, какие-то предприятия хотят найти среди иностранных специалистов генераль ного директора производственного объединения, главного инженера, генерального директора. Хотя в подавляющем большинстве предприятия стремятся найти специалистов рабочих специальностей, которым и платить можно поменьше, чем местным жителям. Да и запросы у ИРС не такие большие.

Следует отметить, что запросы предприятий на привлечение ИРС удовлетворяются далеко не полностью. Что и правильно. Необходимо создавать комфортные условия для работников, платить достойную зарплату, тогда потребность в ИРС будет ниже, как, впрочем, и уровень безработицы.

Выступивший на коллегии Константин Добрынин — директор по развитию ОАО «Группа Илим», отметил, что ничего страшного нет в том, что незаконные лесопилки перемещаются из района в район. В дальнейшем эти лесопилки будут «выдавлены» из их нового местонахождения. Далее Константин Эдуардович отметил, что кроме карательных мер в борьбе с нарушителями закона важна и позиция легально работающего бизнеса. Так, некоторое время назад в арендной базе ОАО «Группа Илим» велись незаконные рубки леса, сейчас они практически отсутствуют, поскольку прекращено сотрудничество с многочисленными посредниками в поставке лесопродукции на ЦБК. Так, если в 2009 году было 33 поставщика лесопродукции, то в этом году — 143 поставщика. Это более чем убедительно доказывает, что ОАО «Группа Илим» работает напрямую с добросовестными лесозаготовителями.

Крайне важно, чтобы и легаль но работающие лесоперерабатывающие предприятия не скупали краденый лес, тем самым не стимулировали незаконную заготовку древесины, считает Константин Эдуардович.

Завершая коллегию, Влади мир Шишов ещё раз подчеркнул, что в борьбе с незаконными рубками важнейшая роль принадлежит районным властям. Именно местная власть лучше знает, кто и как зарабатывает, кто незаконно рубит лес, кто незаконно привлекает иностранную рабочую силу, кто скупает краденый лес. В немалой степени от позиции местных вла стей зависит соблюдение законности   на   вверенной   территории.

Архангельск-Вельск-Архангельск.
Сергей КОНДРАТЬЕВ.

 


Дата публикации: 24 октября 2011
Опубликовано в "Лесной Регион" №


Другие новости по теме:





Комментарии (0)
Оставить комментарий