В Архангельске в конференц-зале администрации Архангельской области состоялось крупное лесохозяйст­венное совещание, где были подведены итоги прошлого года и уточнены планы на текущий.

В совещании приняли участие руководили лесничеств, лесхозовфилиалов, руководители агентства лесного и охотничьего хозяйств, министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, сотрудники МЧС.

В Архангельской области в прошлом году произошло 356 лесных пожаров, их общая площадь составила более 14 тыс. га. Крупные лесные пожары были в Вилегодском, Красноборском, Вельском районах. В ряде муниципальных образований объявлялся режим чрезвычайной ситуации. К счастью, удалось избежать перехода огня из лесов на населённые пункты. Хотя такая угроза существовала в Вилегодском и Ленском районах. Для тушения лесных пожаров в этих районах кроме лесной охраны были задействованы рабочие и техника предприятий других районов области, сотрудники МВД, МЧС, добровольцы.

В отдельные дни на тушении только одного лесного пожара работало более 100 человек. Сотни людей в это лето тушили лесные пожары не считаясь со временем.

Отличившихся на тушении лесных пожаров отметили премиями, почётными грамотами, благодарностями. Добрых слов заслуживают все, кто вышел на борьбу с огнём.

В соответствии с приказами МЧС России от 30 августа 2010 года № 250к, от 29 сентября 2010 года № 280к за самоотверженность, стойкость, профессионализм при тушении лесных пожаров 2010 года награждены медалью МЧС России:

1. Шишов Владимир Васильевич — заместитель губернатора Архангельской области.

2. Трубин Юрий Германович — министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса.

3. Воробьёв Николай Михайлович — руководитель Яренского лесничества.

4. Любовцов Андрей Михайлович — заместитель начальника отдела государственного заказа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области.

5. Бобрецов Андрей Александрович — консультант отдела по борьбе с незаконными рубками агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области.

Почётной грамотой МЧС России и медалью МЧС России награждены участники ликвидации лесных пожаров 2010 года:

1. Стародубов Владимир Сер геевич — директор Вельского лесхоза­филиала.

2. Пестерев Андрей Иосифович — директор Коношского лесхоза­филиала.

Продолжая совещание, Владимир Шишов отметил, что прошлый год ясно показал —насколько тщательно и ответственно надо готовиться к пожароопасному сезону. Огонь ошибок не прощает.

Немалый ущерб наносят лесам и незаконные рубки. На сегодня в «лидеры» по незаконным рубкам вышел Вельский район. Это говорит о нашей неудовлетворительной работе. Из 628 случаев незаконных рубок, зарегистрированных в области в прошлом году, 164 — по Вельскому району, 77 — по Плесецкому району.

Сумма ущерба от незаконных рубок по области в 2010 году составила 553 млн. руб, а только по одному Вельскому району — 329 млн. руб.

В том же Вельском районе зафиксировано 145 случаев незаконной рубки леса, где нарушители не выявлены; по области таких случаев 357. К примеру, в неблагополучном по кражам леса Плесецком районе таких случаев 36. Незаконных рубок за прошлые годы в Вельском районе выявлено 116. Все федеральные и региональные структуры были привлечены для борьбы с этим злом в Плесецком районе, разве что танки и самолёты не применялись, и ситуацию   удалось   переломить.

В Вельском районе ситуация с незаконными рубками просто катастрофическая, дальше терпеть это нельзя.

Владимир Васильевич весьма самокритично отметил, что крайне слабо борется с незаконными рубками правительство Архангельской области, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса, агентство, лесничества, МО.

Возмущение Владимира Шишова вызвал случай, когда погорельцы обратились в лесничество с просьбой выписать лес для строительства дома, а им отвечают: «На общих основаниях». Целый год мурыжили людей бессердечные госслужащие! Здесь они стоят на букве закона, твердят как попугаи: выписать леса по закону не положено. А когда у тех же чиновников под носом лес воруют — они про закон и свои обязанности забывают напрочь. И что это за порядок, когда глава администрации района собирает совещание по борьбе с незаконными рубками леса с участием УВД, прокуратуры, ФСБ, а специалистов лесного хозяйства нет — видите ли, они заняты! Интересно знать, чем?!

Ничего не сделано и по охотничьему хозяйству, от охотников поступило много заявлений, а от агентства на заявления — никакой реакции.

Лесное хозяйство очень слабо сотрудничает с отраслевой наукой, которая способна решать многие задачи отрасли.

Завершая своё выступление, Владимир Шишов высказал глубокое неудовлетворение деятельностью структур лесного хозяйства и напомнил слова одного политика, что у каждого нарушения, просчёта, ошибки есть фамилия, имя и отчество. И надо отвечать за свои дейст­вия и за своё бездействие.

Юрий Трубин в своём выступлении отметил, что при выполнении госконтрактов по ведению лесохозяйства нередко отсутствует контакт между лесничествами и лесхозами­филиалами.

Также за тушение каждого лесного пожара персональную ответственность несёт и будет нести руководитель лесничества. Его обязанность — быть не сторонним наблюдателем и контролёром, а организатором тушения лесного пожара. А что касается летних отпусков руководителей лесничеств и лесхозов-филиалов, то отдыхать летом, когда горят леса — недопустимо. Для отдыха есть другие — менее пожароопасные времена года.

Оформление документов на оплату тушения лесных пожаров можно считать неудовлетворительным. В результате финансово­экономический отдел агентства в течение двух месяцев, работая практически в две смены, исправлял ошибки в представленных документах. Что примечательно, документы по возмещению затрат на тушение лесных пожаров арендаторы готовят гораздо тщательней и с меньшим количеством ошибок нежели лесхозы­филиалы.

Исполнительская дисциплина хуже некуда, распоряжения министерства и агентства лесничествам зачастую, что назы­вается, как в камский мох проваливаются. За исполнение каждого распоряжения руководители будут нести персональную ответственность.

Принято и 28 декабря 2010 года согласовано с Рослесхозом решение об объединении
министерства и агентства. Реорганизация произойдёт в форме слияния, либо в форме присоединения. Реорганизация территориальных органов (лесничеств) до завершения пожароопасного сезона 2011 года пока не планируется.

Планируется реформирование ОАГУ «Архобллес». Итоги работы этого учреждения плачевные, убыток в 2010 году — 53 млн. рублей.

По решению ООН 2011 год объявлен Годом леса, и к этому событию будут приурочены крупные лесные мероприятия в Архангельской области. Это и лесной форум, который пройдёт 6­8 апреля, и Архангельская «Неделя леса», запланированная на сентябрь.

Руководитель агентства Андрей Костин в своём выступлении обрисовал ситуацию с использованием переданных региону полномочий по ведению лесного хозяйства. Нынешний год, по словам Андрея Александровича, должен стать годом исправления тех ошибок и недостатков, которые накопились в лесном хозяйстве за последние годы.

При тушении летних лесных пожаров крайне недоставало надёжной радиосвязи, в этом году планируется обеспечить лесных пожарных радиосвязью. Должно быть подписано соглашение между Рослесхозом и администрацией Архангельской области о выделении 245 млн. руб. на закупку трёх ПХС 3­го типа, должны решиться проблемы и с их содержанием.

Работа по охране, защите и воспроизводству лесов проводится двумя способами: на основании госконтрактов и силами арендаторов.

Впервые за многие годы госконтракты выполнены крайне неудовлетворительно, да и арендаторы слабо занимались охраной, защитой и восстановлением лесов.

В этом году приняты меры по обеспечению достойной оплаты работ по госконтрактам. Будет усилен и контроль за тем, как ведут лесное хозяйство арендаторы.

Как показала и судебная практика, многие лесничества принимают у арендаторов работы по охране, защите и воспроизводству только на бумаге — не выходя из тёплых кабинетов. С недобросовестными арендаторами, не исполняющими условия договоров аренды по охране, защите и воспроизводству лесов, договоры аренды будут расторгаться.

Следуя логике разработчиков Лесного кодекса, добросовестные арендаторы становятся практически собственниками арендованных лесных участков. Поэтому на арендаторов и возложено ведение хозяйства. Таким образом, арендатор восстанавливает лес уже для своих потомков.

По словам Андрея Александровича, в регионе очень слабо идёт освоение ветровалов и горельников. Прямая обязанность арендаторов — в первую очередь осваивать такие повреждённые огнём и ветром участки леса.

С каждым годом всё актуальней становится проблема лесоустройства. Как известно, в 80% лесничеств истёк срок проведения очередного лесоустройства. С нынешнего года полномочия по проведению лесоустройства возложены на регионы, и теперь в областном бюджете на эти цели должны выделяться значительные средства, поскольку лесоуправление без лесоустройства невозможно.

В ряде лесничеств заброшен охотничий контроль, нет надлежащего контроля за соблюдением лесного законодательства. Как показали проверки, в некоторых лесничествах лесные инспектора вообще не знают своих обязанностей. Есть случаи, когда некоторые лесничие за целый год не провели ни одной проверки, не составили ни одного акта.

Высокие требования к лесному инспектору, прописанные в нормативных документах (высшее лесохозяйственное образование, опыт работы), не позволяют полностью укомплектовать лесничество. Прокуратура в своих представлениях неоднократно указывала агентству на неполное заполнение штата лесных инспекторов в лесничествах, что способствует незаконным рубкам и другим лесонарушениям. В ближайшее время агентством вновь запланировано проведение конкурсов на замещение вакантных должностей в лесничествах области.

Следует отметить активную работу агентства по взиманию лесных платежей, штрафов, недоимок. Зачастую арендатор не успеет получить иск о взыскании задолженности, как она тут же погашается. В результате в областной бюджет дополнительно к плану поступило 100 млн. рублей. В основном это задолженность прошлых лет, что в какой­то мере позволяет надеяться, что из областного бюджета будут выделены дополнительные средства на ведение лесного хозяйства.

В корне должно меняться отношение агентства к ОАГУ «Архобллес». Следует всемерно помогать этому учреждению, содействовать его успешной деятельности.

Как видим, проблем у лесного хозяйства с годами меньше не становится.

Сергей КОНДРАТЬЕВ.

Фото и рисунки автора.