Лесопромышленные компании СЗФО, работающие на территориях Архангельской, Вологодской областей, республики Карелии предложили разрешить бизнесу свободную добычу материалов для строительства лесных дорог.

Речь идёт об использовании для их прокладывания песчано-­гравийных смесей: возможность брать песок и гравий рядом с дорогами значительно снижает материальные и временные затраты на строительство лесных магистралей. Это важно не только для бизнеса – проложенные предприятиями ЛПК дороги служат не только для вывозки зелёных ресурсов, но имеют и социальное значение.

Летом лесные дороги нужны государству для доставки в объятую пламенем тайгу техники и пожарных. Требуются они и для отправки в лес специалистов, а также оборудования, необходимого для проведения учёта зелёных ресурсов и ухода за ними. Обращения лесного бизнеса и депутатского корпуса СЗФО с предложением разрешить безвозмездную добычу песка и гравия направлены в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Отмечается также, что компании не претендуют на землю, которая находится за границами их пользования. Лесопромышленники просят предоставить только песок и гравий, которые можно добывать в пределах арендованных земельных участков.

«Возможность безвозмездной добычи подобных ископаемых распространяется в случае использования их в личных, бытовых, технологических и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, – говорит глава комитета Заксобрания Поморья по ЛПК, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии Александр Дятлов. – Но формулировка статьи 19 Закона «О недрах» не позволяет сделать однозначный вывод о том, относится ли к собственным нуждам лесозаготовителей использование ими песка и смесей для строительства лесных дорог».

Отсутствие чёткого законодательного определения приводит к судебным спорам, а в итоге бизнесу отказывают. Подобные ситуации имели место в Республике Коми, где против использования общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд одной из компаний выступило министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды республики.

Точку в этом судебном споре поставил Верховный суд, посчитавший, что пользование недрами предполагает государственный контроль. «Законом установлен разрешительный порядок пользования недрами: предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование участком», – говорится в постановлении ВС. Суд также признал, что бизнес обязан заниматься восстановлением участков добычи и платить за их использование, напомнив про «условия рекультивации земель и «условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами».

Бизнес парирует: от момента, когда арендатор принимает решение о необходимости получения лицензии и до начала фактической добычи песка и гравия проходит в среднем полтора года.

Такой длинный срок связан с обязательными согласованиями документов, в том числе на федеральном уровне. А также с изыскательскими работами, составлением документации, прохождением множества экспертиз. Плюс к этому необходимо заключение договоров аренды на участки разработки полезных ископаемых, создание ПСД для освоения лесов: одним словом, ворох бумаг, куча времени и расходов, делающих строительство лесных дорог нерентабельным в принципе.

Депутаты и бизнес предлагают внести изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О недрах»: это позволит отнести производственные и технологические нужды предприятий, использующих гравий и песок для строительства и содержания лесных дорог, к их собственным нуждам – а значит, лицензии можно будет не оформлять.

Правда, есть и альтернативный вариант: эксперты предлагают сегодня вместо лицензии ввести лимиты на добычу общераспространённых полезных ископаемых – это позволит государству контролировать компании ЛПК, не создавая дополнительных административных преград.

Татьяна СУХАНОВСКАЯ.

Опубликовано в "Лесной Регион" №03(355)