Новая информационная система учтёт все лесные сделки

Власти намерены бороться с незаконной заготовкой лесов созданием новой системы государственного контроля — ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней.

Ход реализации этой идеи премьер-министр Дмитрий Медведев на днях обсудил на тради-ционном совещании с вице-премьерами. По словам Медведева, незаконные вырубки сейчас составляют от 10% до 20% от общего объёма лесозаготовок — это обстоятельство и потребовало создания новой системы контроля.

Напомним, ЕГАИС учёта древесины разработана в соответствии с поправками к Лесному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях от 28 декабря 2013 года, предусматривающими маркировку древесины, её перевозку исключительно с сопроводительными документами, а также ведение учёта.

Система должна содержать сведения о юрлицах и предпринимателях, осуществляющих заготовку древесины, о договорах аренды и праве бессрочного пользования лесными участками, договорах купли-продажи лесных насаждений, о лесных декларациях, а также об отчётах об использовании лесов.

С 1 января 2015 года в ЕГАИС появится информация о фактическом объёме полученной древесины и её маркировке, а с 1 июля — о юрлицах, совершивших сделки с древесиной, и декларациях о таких сделках.

Для реализации этих поправок Минкомсвязь разработала проект постановления правительства, утверждающий порядок взаимодействия новой ЕГАИС с другими государственными информационными системами. Он предусматривает обмен информацией между системами, в том числе посредством единой системы электронного взаимодействия, а также ответственность операторов за непредставление, несвоевременное представление, неполноту или недостоверность сведений.

Пока эксперты сомневаются в достаточности принимаемых государством мер — в первую очередь из-за существования большого числа мелких нелегальных частных лесопилок и наличия возможностей для легализации незаконно вырубленной древесины.

Генеральный директор ЗАО «Лесозавод 25» Дмитрий Крылов называет идею учёта леса «здравой и правильной», однако отмечает, что вопрос действенности системы надо проработать. По его словам, у крупных компаний проблем с предоставлением данных не возникнет — большую часть своей продукции они экспортируют, такчто есть данные таможенной статистики. Но вот мелкие производители зачастую работают нелегально. Именно такие частные лесопилки дают основную статистику незаконных рубок. И в применении к ним система электронного госучёта будет неэффективна, так что государству нужно разработать дополнительные меры решения этой проблемы.

Согласны с господином Крыловым и другие эксперты. По их мнению, принятые меры вряд ли будут иметь практический смысл в условиях существования большого количества «серых» производителей.

Экологи по-разному оценивают реформу системы контроля вырубки леса. Так, руководитель лесного отдела «Greenpeace Россия» Алексей Ярошенко считает, что «взаимодействие между информационными системами не особо повлияет на ситуацию, поскольку есть опасность, что в ЕГАИС будет попадать информация уже после легализации древесины».

Координатор проектов по лесам высокой природоохранной ценности «WWF Россия» Константин Кобяков отмечает, что одним из способов контроля является сравнение реального количества вывозимой древесины с разрешённым объёмом вырубки. Системе учёта, по его мнению, необходим независимый контроль, поэтому возможность доступа других ведомств к информации ЕГАИС учёта древесины может повысить её эффективность.

Евгения КРЮЧКОВА.