Министерская коллегия

В конце прошлого года состоялась коллегия министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, где были подведены предварительные (за 9 месяцев) итоги уходящего года и намечены планы на 2014-й.

Лесозаготовка
По словам заместителя начальника управления лесного комплекса Галины Даниловой, расчётная лесосека в объёме 23,8 млн. кбм освоена за 9 месяцев 2013 года на 37%, по хвойным насаждениям показатель выше – 43%. Освоение лесосеки арендаторами — 52%, за год составит 70%, или 9,9 тыс. кбм. Около 60% арендованных лесов закреплено за крупными лесопромышленными компаниями. В этой группе заготовка древесины в целом на уровне прошлого года (97%). 
Индекс производства в отрасли за январь—ноябрь 101,2%, и в конце года эти показатели скорее всего уже не будут превышены. 
Значительное сокращение объёмов производства в истекшем году произошло на предприятиях Верхнетоемского (76%), Виноградовского (54%) и Холмогорского (66%) районов, где в связи с банкротством прекратили деятельность ООО «Двинской ЛПХ» и ОАО «Луковецкий ЛПХ», сократилось производство в ООО «ЛЗП «Тоймалес» (4% к прошлому году), ООО «ЛЗП «Конецгорский» (63%), ООО «ЛЗП «Борецкий» (40%), ОАО «Светлозерсклес» (49%). 
Стабильно с ростом объёмов производства работали в 2013 году предприятия ПКП Группа «Титан» — Дмитриевский ЛПХ, «Шалакушалес», «Карпогорылес», «Пинежьелес», Лесного филиала ОАО «Группа Илим» в г. Коряжма, предприятия Группы компаний «УЛК», «Онегалес». Значительно сократились объёмы производства в группе компаний «Соломбалалес».
В целом объёмы заготовки древесины за год ожидаются выше уровня прошлого года на 5%. Лесосека будет освоена примерно на 50%.

Переработка древесины 
В деревообработке индекс производства за январь—ноябрь составил 95,6%. По итогам года данный показатель с учётом уточнения объёмов малого и среднего предпринимательства ожидается в размере 102,5%. Рост отмечается в производстве фанеры, мебели, строганой и иной продукции углублённой переработки древесины. 
В лесопилении динамика по-прежнему негативная. За январь—ноябрь производство составило 1,4 млн. кбм, что на 6% меньше соответствующего периода предыдущего года. Выработка на большинстве работающих предприятий меньше докризисного периода на 30-40%. Не на полную мощность работают Архангельский ЛДК № 3, Онежский ЛДК и Соломбальский ЛДК. Не работали Лесозаводы № 2 и № 3, открыто конкурсное производство на Котласском ЛДК и Лесозаводе № 3. 
С хорошими показателями работают новые современные производства на ЗАО «Лесозавод 25» и ООО «Устьянский ЛПК». За 2013 год на этих предприятиях прогнозируется мощный рост производства пиломатериалов к уровню 2012 года – на 21% и 57% соответственно.
В целом в деревообработке за 2013 год ожидается снижение объёмов производства пиломатериалов к уровню 2012 года на 4%, к уровню 2008 года на 20% — до 1,5 млн. кбм. Ещё несколько лет назад область производила более 2 млн. кбм этого вида продукции.

ЦБП
За январь—ноябрь индекс производства в ЦБП (с издательской и полиграфической деятельностью) составил 101,7%. Древесной целлюлозы и целлюлозы из прочих волокнистых материалов произведено к уровню прошлого года 92%, целлюлозы товарной – 72%. На 5,6% увеличился выпуск по товарной группе «бумага и картон». 
Со 100%-ной загрузкой работали Архангельский ЦБК и Филиал «Группы Илим» в г. Коряжма. Снижение объёмов производства целлюлозы к уровню прошлого года связано с остановкой производственной деятельности Соломбальского ЦБК. В целом за 2013 год ожидается рост к уровню 2012 года по бумаге на 32%, снижение по картону на 2%. 
Если сравнивать показатели ЦБП в истекшем году с докризисными, то в 2013 году объёмы производства уже превысят уровень 2008 года:
по производству бумаги – на 29%; производству картона – на 12%. 
На 30% ниже объёмы производства целлюлозы товарной с одновременным увеличением производства бумаги и картона. Эта отрасль сегодня и в ближайшей перспективе останется локомотивом развития ЛПК, даже несмотря на нестабильность внешних рынков сбыта. 
Во второй половине года экспортные цены на лесобумажную продукцию увеличились. По данным Архангельской таможни, за 9 месяцев 2013 года зафиксирован рост экспортных цен на пиломатериалы на 4%, на целлюлозу — на 7%, по товарной группе «бумага и картон» – на 4% к уровню соответствующего периода 2012 года. Растут цены и на внутреннем рынке.

Финансовые показатели
За 9 месяцев 2013 года лесозаготовителями получена прибыль (сальдированный финансовый результат) в сумме 386 млн. рублей (для справки: за 9 месяцев 2012 года — убытки 264 млн. рублей). В ЦБП прибыль составила почти 3 млрд. рублей, что меньше показателя предыдущего года на 2,2 млрд. Значительное сокращение прибыли произошло в Филиале ОАО «Группа Илим», где завершается реализация масштабного инвестпроекта. В деревообработке — убытки в сумме 581 млн рублей, в прошлом году была прибыль (для справки: за 9 месяцев 2012 года прибыль составила 83 млн. рублей).
За 9 месяцев 2013 года предприятия ЛПК перечислили в консолидированный бюджет Архангельской области 89% от объёма налоговых платежей того же периода прошлого года (для справки: платежи за 9 месяцев 2013 года – 1,5 млрд. рублей, за 9 месяцев 2012 года – 1,7 млрд. рублей). 
На уровне прошлого года платежи лесозаготовительных предприятий (для справки: за 9 месяцев 2013 года – 307 млн. рублей, или 99%). Ниже показатели деревообрабатывающих предприятий (для справки: за 9 месяцев 2013 года – 315 млн. рублей, или 82,5%) и в ЦБП (для справки: за 9 месяцев 2013 года 873 млн. рублей, или 89%).
Продолжается сокращение ра-ботающих в ЛПК. За 9 месяцев 2013 года среднесписочная численность по всем предприятиям составила 24 тыс. человек, или 91% к соответствующему периоду 2012 года. Основной отток – в лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслях, в том числе:
на лесозаготовках – 90% (7,4 тыс. человек);
в обработке древесины – 90% (8,8 тыс. человек);
в ЦБП — 95% (7,8 тыс. человек).
Среднемесячная заработная плата выросла на 10% во всех отраслях. Сегодня это 19,5 тыс. руб-лей на лесозаготовках, 18,3 тыс. рублей в деревообработке и 32,5 тыс. рублей в ЦБП. 
Результаты работы текущего года подтверждают тенденцию предыдущих лет. Точки экономического роста ЛПК в Архангельской области – современные динамично развивающиеся предприятия. Они реализуют программы технического перевооружения и модернизации, нацелены на позитивные результаты. 
На территории Архангельской области реализуется 7 инвестиционных проектов общим объёмом инвестиций 29,1 млрд. рублей, включённых Минпромторгом России в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. 
Один из них – проект ООО «Устьянский ЛПК» — считается завершённым. Производственная мощность завода составляет 250 тыс. кбм пиломатериалов в год.
В начале года в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Минпромторгом России был включён инвестиционный проект ЗАО «Лесозавод 25». По результатам 9 месяцев инвестиции по данному проекту превышают плановые почти на 40%. Все основные проектные мероприятия завершены. На участке «Цигломень» введён в эксплуатацию современный лесопильный завод мощностью 235 тыс. кбм пиломатериалов в год.
Ещё одно крупное событие ознаменовало 2013 год. Группа «Илим» завершила строительство БДМ-7 мощностью 220 тыс. тонн белых бумаг в год. Инвестиции в строительство составили около 10 млрд. рублей.
Положительная динамика наблюдается по инвестпроекту Архангельского ЦБК. В истекшем году инвестиции в строительство цеха по варке НСПЦ составили около 800 млн. рублей. Отставание от календарного плана постепенно сокращается.
Немного отклоняется от графика реализация инвестиционного проекта Устьянской лесоперерабатывающей компании по строительству пеллетного завода и котельной, но ожидается, что в ближайшее время инвестиции войдут в плановое русло. 

Потери уходящего года
Исключён из числа приоритетных инвестпроект ООО «ХарвиСеверЛес». Инвестиции в проект отсутствовали длительное время, кроме того, образовались большие долги по платежам за аренду лесов. 
В Минпромторг России направлено также ходатайство об исключении инвестиционного проекта ОАО «Онежский ЛДК» из перечня приоритетных. Инвестиции в этот проект отсутствуют с самого начала заявления о его реализации, а это более двух лет. Исключение данного проекта из перечня приоритетных не должно существенно отразиться на деятельности Онежского ЛДК. Лесфонд передавался под увеличение производственных мощностей, чего не произошло. ЛДК продолжит работу на существующих мощностях и лесосырьевой базе, которая была закреплена за ним прежде.  
Очень сложная ситуация по проекту УК «Соломбалалес». В связи с остановкой Соломбальского ЦБК, ограничениями в деятельности Соломбальского ЛДК в прежнем качестве проект реализован быть не может. Значит, должен быть исключён из перечня приоритетных. Согласно законодательству инвестору направлено предписание о необходимости устранения допущенных нарушений до 1 января 2014 года, что вряд ли будет исполнено.
Поэтому в начале года придётся принимать решение, которое будет непростым, поскольку речь идёт о перспективах группы соломбальских предприятий. Сегодня собственник ищет возможности для привлечения инвестора в создание нового предприятия на базе ЦБК, планируется презентация проекта, ведётся подготовка к разработке инвестиционного меморандума. Если инвестор найдётся, он, конечно, будет рассчитывать на сырьевую базу компании с учётом закреплённого под несостоявшийся проект лесфонда, а это 590 тыс. кбм. Без сырьевых гарантий этот бизнес не будет привлекательным.
На сегодня обеспечение лесными ресурсами приоритетных инвестпроектов составляет 67% от утверждённых объёмов. Практически полностью обеспечены ресурсами в соответствии с принятыми решениями по закреплению лесфонда проект ОАО «Группа Илим» и два проекта Группы компаний «УЛК».
Потребность Архангельского ЦБК планируется «закрывать» за счёт высвобождаемых из аренды лесных участков. 
По другим проектам фактический объём предоставленной лесосеки будет приближаться к плановым объёмам по мере наступления сроков заключения договоров аренды в соответствии с утверждёнными графиками. 
В 2013 году появилась возможность дополнения сырьевых заявок инвесторов. В частности, Архангельскому ЦБК передаётся лесфонд, арендованный прежде «ХарвиСеверЛес». В завершающей стадии реализации – решение о расторжении договоров аренды лесных участков с Лесозаводом-2. На этот лесфонд уже имеется несколько претендентов – все очень достойные, развивающиеся компании нашего региона. И вообще на любые свободные лесные участки в Архангельской области сегодня повышенный спрос. 
Поэтому решение будет приниматься с учётом различных факторов. Обязательно будут учитываться наполненность лесными ресурсами действующих инвестпроектов, соблюдение графиков их реализации, степень освоения закреплённой за претендентом расчётной лесосеки, соразмерность объёма запрашиваемых лесных ресурсов заявляемым инвестициям и другое. 
В ближайшее время состоится включение в перечень приоритетных ещё двух инвестиционных проектов – ООО «Вельский ДОК» по строительству лесопильного и модернизации действующего деревообрабатывающего производств и уникального проекта ООО «Поморский лесной технопарк», объединяющего небольшие инвестпроекты субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию и модернизации перерабатывающих производств.
Кроме того, собственником заявлены планы по модернизации Архангельского ЛДК № 3, где уже ведётся строительство цеха по производству древесных гранул. 
Успешная реализация всех этих проектов даст в недалёком будущем прирост объёмов производства пиломатериалов и позволит приблизиться к тому уровню, который был зафиксирован в предыдущие годы. А по производству бумаги и картона ЛПК Архангельской области уже перешагнул планку прошлых лет.  

Начальник отдела использования лесов министерства ПР и ЛПК Архангельской области Андрей Силуянов в своём выступлении на коллегии дал оценку тому, насколько эффективно используются лесные ресурсы, выделенные для государственных и муниципальных нужд, удовлетворения собственных нужд граждан.
По словам Андрея Александровича, объёмы лесных насаждений для государственных и муниципальных нужд и удовлетворения собственных нужд граждан установлены и утверждены Распоряжением министерства ПР и ЛПК Архангельской области (далее – министерство) в размере 2715,9 тыс. кбм, в том числе по целевым группам:
- целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области» — 159,4 тыс. кбм;
- государственные и муниципальные учреждения и предприятия – 721,6 тыс. кбм;
- для собственных нужд граждан – 570,8 тыс. кбм;
- целевая программа «Активизация индивидуального жилищного строительства» — 5,6 тыс. кбм;
- содействие занятости населения – 1258,5 тыс. кбм.
Выделенные объёмы лесных насаждений в 2013 году освоены, по предварительным данным, только на 68%. Фактический отпуск древесины по всем целевым группам потребителей составил 1842,7 тыс. кбм, или 68% от установленных объёмов. Для справки: за 2011 год – 74%; за 2012 год – 67%. Фактическое освоение составило:
- по целевой программе «Развитие агропромышленного комп-лекса Архангельской области» — 61% (фактически отпущено древесины 96,9 тыс. кбм);
- по государственным и муниципальным учреждениям и предприятиям – 70% (фактически отпущено древесины 507,1 тыс. кбм);
- для собственных нужд граждан – 64% (фактический отпуск древесины 365,6 тыс. кбм);
- по целевой программе «Активизация индивидуального жилищного строительства» через аукционы — 49% (фактический отпуск древесины 0,7 тыс. кбм);  
- содействие занятости населения – 69% (фактически отпущено древесины 873,3 тыс. кбм). 
Несколькими администрациями муниципальных образований заявляемые объёмы крайне завышены и не используются полностью. В Вельском, Онежском, Пинежском, Мезенском, Ленском, Приморском, Холмогорском муниципальных районах процент освоения составил от 25 до 55.
Высокое освоение лимитов от 80% до 100% отмечено в Вилегодском, Коношском, Каргопольском, Красноборском и Шенкурском муниципальных районах. По перечисленным администрациям МО (за исключением Красноборского района), где отмечено высокое освоение лимитов, в течение 2013 года по заявкам МО министерством неоднократно пересматривались установленные объёмы в сторону увеличения. 
В соответствии с поручением губернатора Архангельской области проведены проверки освоения объёмов лесных насаждений муниципальными образованиями области. В январе—феврале 2013 года специалистами управления государственного надзора и противодействия незаконному обороту древесины министерства проведены выездные проверки 6-ти муниципальных районов области — Коношского, Плесецкого, Виноградовского, Шенкурского, Каргопольского, Холмогорского на предмет:
- целевого использования выделенных объёмов лесных насаждений в 2012 году;
- заявленного объёма лесных насаждений на 2013 год;
- заключения договоров поставки, организации работы и контроля муниципальными образованиями первого уровня, муниципальными образованиями районов,  лесничествами.
В ходе выездных проверок выявлен ряд нарушений в обеспечении государственных или муниципальных нужд, реализации долгосрочных целевых программ.
Основные выявленные нарушения: 
- отсутствие обоснованности заявленных объёмов лесных насаждений органами местного самоуправления; 
- завышение заявленных объёмов лесных насаждений; 
- нецелевое использование древесины;
- отсутствие контроля за целевым использованием древесины;
- отсутствие договоров поставки при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений;
- перепродажа древесины на корню сторонним лицам;
- отсутствие у органов местного самоуправления данных об исполнении договоров поставки;
- инициирование аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для удовлетворения муниципальных нужд сторонними лицами, а не конкретными потребителями.
В соответствии с Планом скоординированных мероприятий по пресечению преступлений и других правонарушений в сфере лесопользования и движения лесопродукции в 2011—2012 годах территориальными органами министерства – (лесничествами) в марте—мае 2013 года проведены детальные проверки на уровне администраций муниципальных образований на предмет:
- обоснованности заявок поселений на соответствие установленным требованиям утверждённых объёмов лесных насаждений на 2013 год, предоставляемых для заготовки древесины в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, участников долгосрочных целевых программ Архангельской области и удовлетворения собственных нужд граждан;  
- использования древесины, выделенной для обеспечения муниципальных нужд в 2012 году.
В ходе проведённых лесничествами проверок отмечено, что администрациями ряда муниципальных образований муниципальных районов (Верхнетоемский, Вилегодский, Коношский, Красноборский, Ленский, Плесецкий, Холмогорский) не полностью подтверждена и обоснована потребность заявленных объёмов лесных насаждений для государственных и муниципальных нужд на 2013 год, соответственно министерством в течение 2013 года вносились изменения в годовые установленные объёмы лесных насаждений на 2013 год в сторону уменьшения заявленных объёмов, предусмотренных для государственных и муниципальных учреждений и предприятий и сельхозтоваропроизводителей.
Основные выявленные нарушения: 
- объёмы лесных насаждений, заявленные на строительство и ремонт объектов социальной сферы и объектов производственной инфраструктуры, сельскохозяйственных товаропроизводителей не подтверждены сметной документацией;
- объёмы лесных насаждений, заявленные на отопление, не подтверждены тепловыми расчётами годовой потребности в твёрдом (древесном) топливе для котельных районов; 
- отсутствует механизм формирования объёмов для собственных нужд граждан; 
- на уровне администраций муниципальных образований и поселений отсутствует контроль исполнения договоров поставки древесины и использования древесины по целевому назначению;
- заявленные объёмы завышены.
Отпуск древесины для муниципальных нужд в течение текущего года был на постоянном контроле. По результатам всех проведённых проверок подготовлены выводы и предложения о совершенствовании всей системы формирования и отпуска объёмов лесных насаждений для муниципальных нужд. Правительством области были предприняты меры по совершенствованию областного законодательства, предусматривающего контроль за использованием древесины и ответственность за целевое использование древесины, выделяемой для государственных и муниципальных нужд и собственных нужд граждан.

В своём выступлении на коллегии председатель обкома профсоюза работников лесных отраслей  Архангельской области Алексей Костин в частности отметил, что в 2013 году из 52 первичных профсоюзных организаций, входящих в состав областной организации Рослеспрофсоюза, коллективные договоры подписаны в 26. Срок их действия различный – от года до трёх.
За 2 последних года не отмечено случаев уклонения работодателей от вступления в переговоры. Каждый здравомыслящий работодатель прекрасно сознаёт, что коллективный договор – не обуза (хотя, конечно, он требует дополнительных затрат), а эффективный инструмент, позволяющий решать  многие повседневные вопросы трудовых отношений и снять социальное напряжение в коллективе.
Конечно, любые переговоры –
дело сложное, эмоциональное, зачастую конфликтное. Но на то и переговоры, чтобы достичь согласия. При этом обе стороны чаще всего идут на определённые уступки.
В период коллективно-договорной кампании 2012–2013 годов отмечена рабочая обстановка при переговорах на таких предприятиях как ОАО «Архангельский ЦБК», ЗАО «Архангельский фанерный комбинат», Филиал Группы «Илим» в г. Коряжме, ОАО «Онежский ЛДК», ОАО «Светлозерсклес», ОАО «Архангельский ЛДК № 3», Вельский экономический техникум.
Тем не менее законом предусмотрено, что профсоюз вправе представлять интересы всего трудового коллектива при наличии в своих рядах более 50% членов коллектива. В противном случае необходимо провести конференцию трудового коллектива и делегировать полномочия работников, не являющихся членами профсоюза.  
Условия коллективных договоров распространяются на всех работников.
К сожалению, эта норма закона позволяет части коллектива просто отсиживаться за спиной профсоюзных активистов и молча пользоваться плодами их деятельности. 
Согласно ст. 134 Трудового кодекса, порядок повышения заработной платы, включая индексацию, устанавливается именно коллективным договором. Обкому профсоюза за 2 года удалось внести этот пункт в 8 коллективных договоров, и он реализуется на практике.
Всякий раз очень эмоционально обсуждается порядок компенсации расходов по оплате проезда 
к месту отдыха. Если с работниками бюджетной сферы всё достаточно понятно, то у частного бизнеса всегда есть лазейка для сокращения этого вида компенсаций. 
Вариантов проезда множество: самолётом, плацкартным или купейным вагоном, автобусом. Компенсировать только расходы работника или и членов его семьи? На сегодня у профсоюза и работодателей нет единого мнения по этому вопросу. 
В заключение Алексей Николаевич призвал всех работников предприятий лесной отрасли вне зависимости от того, работает там профсоюзная организация или нет, быть решительными в отстаивании своих прав, смелыми в переговорах с работодателями, квалифицированными и грамотными при обсуждении спорных вопросов. 
Реальную помощь в этом всегда окажет Архангельская областная организация Рослеспрофсоюза (тел. в Архангельске 208-608).



Дата публикации: 20 января 2014
Опубликовано в "Лесной Регион" №01(144)
Теги: Промышленность



Другие новости по теме:





Комментарии (0)
Оставить комментарий