Битва за критерии оценки

Наши лесопромышленники дисциплинированно являются только на те совещания, где обсуждаются ключевые вопросы отрасли. Сегодня нет более ключевого вопроса, чем обеспечение сырьём. Любой, даже самый лучший бизнесплан лесоперерабатывающего предприятия не стоит ни гроша, если не решён вопрос с сырьём.

Недаром один хитроумный персонаж романа «Мастер и Маргарита» утверждал: для того, чтобы чем­то руководить, нужно иметь план, хотя бы на ближайшие тысячу лет.

На такой длительный срок вряд ли кто­либо из лесопромышленников отважится планировать деятельность своего предприятия. А вот лет на 49 – вполне реально, поскольку и договоры аренды лесов по новому Лесному кодексу могут заключаться на такой срок.

На последней коллегии департамента ЛК как раз и проводилось повторное рассмотрение качественных и количественных критериев оценки инвестиционных проектов и заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов по постановлению Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

Уже второе заседание коллегии посвящено этому вопросу, и опять обсуждение критериев оценки было бурным.

Если на участок лесфонда, не переданного в аренду, имеется только один претендент с инвестиционным проектом, берутся в учёт только сумма инвестиций, глубокая переработка древесины и пр.

Если на один и тот же участок свободного от аренды лесфонда имеется два или более претендента, в этом случае исполнительная власть должна дать всестороннюю оценку инвестиционным проектам и определить наиболее важный для региона.

На первый взгляд, отдать предпочтение тому или иному проекту будет просто: у кого больше объём инвестиций, у кого более современное предприятие будет построено – тот и победитель, тот проект и будет признан приоритетным.

Лесопромышленники региона сейчас испытывают дефицит сырья — всё же лес растёт медленнее, чем вырубается, и с каждым годом его добыча становится всё дороже.

Поэтому льготы, которые получает инвестор, чей проект признан приоритетным, весьма существенны. Главное — такой инвестор получает лесфонд без аукциона и платит за лес только 50% минимальной арендной ставки, установленной федеральным центром на весь срок окупаемости проекта.

Так что признание инвестиционного проекта приоритетным сулит немалые выгоды.

Похоже, вряд ли на участки лесфонда будет приходиться по одному претенденту.

Лесопромышленники региона явно заинтересованы в реализации приоритетных инвестиционных проектов, нацеленных в первую очередь на реконструкцию и модернизацию действующих производственных мощностей. Этим и вызвано внимание малого, среднего и крупного бизнеса к разработке условий игры, то есть качественных и количественных критериев оценки инвестиционных проектов.

Кстати, в дискуссии о критериях активно участвовали представители малого и среднего бизнеса, словно для них вложить в проект 300 млн. рублей и даже более не является проблемой.

Как нам пояснили специалисты, весьма вероятно, что ряд предприятий малого и среднего бизнеса объединятся, создадут предприятие (ООО, ЗАО, ОАО), которое и выступит в качестве инвестора приоритетного проекта.

Этим и обусловлено внимание к теме, которая обсуждалась на коллегии департамента.

Предлагалось каждому критерию начислять определённое количество баллов, и кто наберёт больше баллов, тот и станет победителем конкурса, тот проект и будет признан приоритетным.

Количество вновь создаваемых рабочих мест

Если создаётся новое предприятие, будут созданы и новые рабочие места. В то же время большинство региональных лесопромышленников планируют в первую очередь модернизировать, совершенствовать уже действующее производство. А как известно, любая модернизация ведёт к сокращению рабочих мест, особенно там, где люди заняты неквалифицированным ручным трудом.

Суммарный объём капитальных вложений

Здесь принято решение учитывать интересы региона — чем больше объём инвестиций, тем больше баллов получает проект. Весьма важно, что на дату проведения коллегии в департамент ЛК было направлено 9 инвестиционных проектов с суммой капиталовложений от 300 до 3500 млн. рублей. Поэтому принято решение: при сумме инвестиций до 500 млн. руб. – 1 балл, 5011000 млн. руб. – 2 балла, 10011500 млн. руб. – 3 балла, 15012000 млн. руб. – 4 балла, свыше 2000 млн. руб. – 5 баллов.

Характер инвестиций

Принято решение не начислять баллов за «характер инвестиций». Предложено и принято на коллегии «создание (модернизация) объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры по выпуску продукции глубокой переработки древесины». Исключено понятие «новых видов продукции», поскольку большинство предприятий региона уже выпускают продукцию глубокой переработки древесины.

Наличие положительных социальных эффектов

После изучения предложений коллег и обмена мнениями принято решение начислять по два балла «за улучшение экологической ситуации» и «за повышение уровня занятости населения».

Не были приняты следующие критерии:

наличие действующих мощностей, способных переработать запрашиваемый объём лесфонда;

опыт работы по освоению лесного фонда и наличие дей­ствующих производственных мощностей и инфраструктуры на лесных участках, прилегающих к заявленному участку или находящихся на меньшем расстоянии по сравнению с лесными участками других заявителей;

организация заготовки и переработки усыхающей хвойной древесины на территории Архангельской области.

Казалось бы, данные предложения достойны обсуждения и принятия, однако они не соответствуют самой идее оценки инвестиционного проекта по набору его параметров. В то же время эти три критерия будут учитываться, но в том случае, если два или несколько проектов наберут одинаковое количество баллов по критериям оценки.

Почти два часа ушло на обсуждение критериев оценки, что ещё раз подтверждает важность обсуждаемых вопросов для лесной отрасли.

Сергей КОНДРАТЬЕВ

.


Дата публикации: 25 февраля 2008
Опубликовано в "Лесной Регион" №


Другие новости по теме:





Комментарии (0)
Оставить комментарий