Судя по заявлениям президента и премьера, звучащим с телеэкрана, малый бизнес в стране пользуется всесторонней поддержкой и окружён постоянной заботой власти. Так ли это? Автор этих строк попытался выяснить в ходе командировки в Шенкурский район.

Почему в Шенкурский? – спросит читатель. А вот почему. На всех лесных областных совещаниях глава Шенкурского района Василий Минин, председатель районного Собрания депутатов Николай Тяпкин, депутат облас тного Собрания, избранный от Шенкурского района – Сергей Мышковский вместо того, чтобы одобрить и горячо поддержать всё, что предлагает для укрепления малого бизнеса высокое руководство, постоянно высказывают критические замечания по поводу самых конструктивных предложений, звучащих с высоких трибун, о поддержке и помощи малому бизнесу.

К чему представителям Шенкурского района так беспокоиться об интересах малого бизнеса? Ведь в представлении некоторых граждан малый бизнес – это жуликоватые предприниматели, которые на допотопном оборудовании ведут как попало заготовку леса, не соблюдая никаких правил, а затем на устаревших ещё в прошлом веке лесорамах из высококачественного северного леса пилят низкокачественные косые-кривые доски. И вообще от этого малого бизнеса одни хлопоты властям и беспокойство местному населению.

Поэтому когда союз лесопромышленников Шенкурского рай она пригласил корреспондента «Лесного региона» на своё очередное заседание, тот не стал отказываться.

Перед началом заседания на вопросы корреспондента о малом бизнесе в Шенкурском районе ответил Николай Тяпкин. По словам Николая Викторовича, в Шенкурском районе нет крупных промышленных предприятий, поэтому роль малого бизнеса трудно переоценить.

Во-первых, малый лесной бизнес создал в районе почти тысячу рабочих мест.

Во-вторых, именно малый бизнес содержит отдалённые от райцентра населённые пункты – ремонтирует и чистит от снега дороги, обеспечивает население дровами, участвует в ремонте и строительстве социальных объектов.

В-третьих, ещё несколько лет назад в Шенкурский район завозилось до 30 тыс. тонн каменного угля для местных котельных, в то время как местные лесопереработчики везли отходы лесопереработки на свалку. Теперь же усилиями малого бизнеса многие котельные переоборудованы под древесное топливо, и в прошлом году в район завезено лишь 10 тыс. тонн угля. В ближайшей перспективе районная власть рассчитывает все котельные перевести на древесное топливо и полностью отказаться от завоза каменного угля.

В-четвёртых, если в начале своей деятельности многие предприниматели всё сырьё отправляли в Архангельск, то теперь большинство предпринимателей ведут глубокую переработку древесины на самом современном оборудо вании, что позволяет отправлять продукцию в том числе и на эк спорт. Причём, условно говоря, один человек на заготовке леса создаёт пять-шесть рабочих мест на лесопереработке.

В-пятых, местные предприниматели, сотрудничая с районной властью, уже отремонтировали и построили два пожарных депо, в районе созданы дополнительно две пожарные части. И этого недостаточно, ведь район большой, и чтобы пожарные машины к месту пожара ехали не за 50-100 км, надо строить новые пожарные депо. Районная власть вновь обратится за помощью к малому бизнесу.

В-шестых, именно малый биз нес отремонтировал и построил несколько детсадов. По словам Николая Тяпкина, малый бизнес для Шенкурского района имеет стратегическое значение, поэтому местная власть всеми возможными мерами стремится поддержать малый бизнес.

Что характерно, крупные лесные участки в Шенкурском районе переданы под реализацию приоритетных инвестпроектов крупному бизнесу, который заготовку леса не ведёт, рабочие места не создаёт, даже лесные пожары в своей арендованной базе не тушит, поскольку нет у него на эти цели ни сил, ни средств.

Самая большая головная боль для малого бизнеса Шенкурского района – нехватка лесфонда. Говоря о всемерной поддержке малого бизнеса, федеральная власть приняла новый Лесной кодекс, который практически наглухо перекрыл доступ малому бизнесу к лесфонду.

Президент и премьер говорят о поддержке малого бизнеса, а чиновники рангом пониже заявляют, что лесфонд должен передаваться в аренду только крупному бизнесу, а малый бизнес пусть довольствуется работой в лесу на подряде у крупного. В этих условиях малый бизнес обречён на вымирание, потому что лесозаготовки никогда не были особо прибыльной деятельностью. А «щедрый» крупный бизнес достойную оплату за работу на подряде никогда не предложит.

Лесные аукционы малый бизнес выиграть не в состоянии – нет финансовых возможностей, а реализацию приоритетного инвестпроекта в освоении лесов, что даёт право получить лесфонд без аукциона, тоже не потянуть, ведь для этого необходимо инвестировать 300 млн. рублей, что малому бизнесу явно не по карману.

Лесфонд Шенкурского района похож на лоскутное одеяло, где крупных лоскутов (неосвоенных участков леса) осталось не так и много. В основном преобладают небольшие участки – недорубы бывших леспромхозов.

Местных лесопромышленников возмущает, что крупный бизнес под реализацию приоритетных инвестпроектов забрал всё, в том числе и небольшие участки леса, примыкающие к населённым пунктам. И местное население осталось в лесу и без леса, причём крупный бизнес в зарезервированном лесфонде заготовку леса не ведёт и даже не планирует. Вести заготовку леса на малых лесных лоскутках современными лесными комплексами экономически невыгодно. Создавать собственные ле созаготовительные предприятия для освоения разрозненного лесофонда крупный бизнес не станет.

В Шенкурском районе было несколько таких попыток, и все они закончились полным провалом.

Шенкурские предприниматели считают, что крупный бизнес подгребает под себя весь свободный лесфонд с целью сделать свой биз нес более привлекательным для его потенциальных покупателей, для того, чтобы притормозить развитие малого бизнеса, который в последние годы динамично развивается и нередко опережает крупный бизнес в глубокой переработке древесины, переманивает к себе работников.

Анализируя статью Лесного кодекса о приоритетных инвест проектах, шенкурские предприниматели пришли к выводу, что статья о приоритетных инвестпроектах в освоении лесов предусматривает в первую очередь освоение нетронутых рубкой участков леса, строительство там дорог, постов, иной инфраструктуры. А чтобы компенсировать эти солидные затраты, власть и передаёт лесфонд
в аренду не только без аукциона, но и за 50% ставки платы за древесину на корню.

Но вместо освоения новых лесных массивов крупный бизнес сгребает весь лесфонд, свободный от закрепления, в том числе и рядом с населёнными пунктами. Это вызывает справедливое возмущение и малого бизнеса, рискующего остаться без лесфонда, и местного населения, лишившегося возможности заготавливать дрова, древесину для строительства.

Как заверили предприниматели, для малого бизнеса обеспечение дровами населения убыточно. Балансы ЦБК скупают и сами увозят из лесных делянок, мест хранения. А с дровами хлопот гораздо больше: надо и на чураки раскряжевать, и в машину погрузить, и дорогу от снега расчистить, чтобы к дому заказчика подвезти, разгрузить машину. Всё это влетает в копеечку предпринимателям.

Шенкурские предприниматели хотели убедить автора этих строк, что они и с каждого заготовленного кубометра платят налогов больше, чем крупный бизнес. Прежде чем с этим согласиться, необходимо посмотреть бухгалтерские документы.

На совещании союза лесопромышленников Шенкурского района только и обсуждался сырьевой вопрос. Сначала депутат областного Собрания Сергей Мышковский подробно рассказал об идее создания ОАО «Поморский лесной технопарк». Идея по своей сути неплохая – объединить малые инвестпроекты представителей малого бизнеса в один крупный приоритетный инвестпроект, что позволит получить лес в аренду без аукциона и за 50% ставки платы древесины на корню.

Но не всё так просто, как кажется на первый взгляд. Любой малый инвестпроект должен начинаться с сырьевой базы, чтобы предприниматель мог рассчитать свои инвестиции на годы вперёд, он должен твёрдо знать, какие квартала он получит в субаренду от «По морского технопарка», какой там породный состав древостоя, какой запас леса на корню, какова расчётная лесосека и прочее. Без базовых исходных данных любой малый инвестпро ект не более чем филькина грамота.

Тревожило предпринимателей и то, как будет организовано управление в «Поморском технопарке». Не скупит ли акции «технопарка» крупный бизнес, не будут ли расторгаться договоры субаренды в угоду интересам коммерческих структур, имеющих возможность влиять на руководство «технопарка». Предприниматели высказали опасения, что процедура создания «технопарка» затянется, в то время как проблему обеспечения лесфондом малого бизнеса надо решать сегодня, сейчас. И проведение аукционов по краткосрочному пользованию — это реальный способ не дать загубить малый бизнес. Настораживает предпринимателей и тот факт, что в состав акционеров «Поморского технопарка» планируется включить ОАГУ «Архобллес» — учреждение, не первый год работающее с убытками. Нет ясности, кому достанется лесфонд, переданный ОАГУ «Архобллес» в субаренду. На совещании с досадой говорили, что какие-то головотяпы несколько лет назад на конкурсах отдали лесфонд бывших лесопун ктов Шенкурского леспромхоза
в аренду крупному бизнесу, видимо, в надежде, что он организует там производство. Шенкурского леспромхоза давно нет, а посёлки бывших лесопунктов остались, и там живут люди, которые остались без работы, не имеют права заготавливать дрова, древесину для строительства, поскольку все леса переданы в аренду крупному бизнесу. Доходило до того, что в некоторых отдалённых населённых пунктах, чтобы похоронить человека, приходилось для изготовления гроба отрывать доски от забора. И это в лесном краю!

В тех населённых пунктах, где благодаря малому бизнесу есть производство – таких проблем не возникает.

По словам предпринимателей, жители посёлков со своими про блемами идут к ним: родился ребёнок – просят автобус привез ти новорождённого из роддома, протекает крыша, нужны дрова, почистить дорогу – со всеми проблемами люди идут к предпринимателям.

Наш корреспондент задал предпринимателям такой вопрос: а что будете делать, если останетесь без лесфонда? Ответили, что придётся распродавать технику и куда-нибудь уезжать, потому что односельчане не простят им того, что лишились работы. А по какой причине предприниматель свора чивает производство, местным жителям не важно. Ор ганизовал производство, принял людей на работу, обнадёжил, что посёлок, село, деревня не будут заброшены – сделай всё, чтобы предприятие работало.

Вот и ломают головы шенкурские предприниматели — как им выстоять, выжить.

Своеобразное отношение у шенкурских предпринимателей к проведению лесных аукционов. Так, они считают, что не всех желающих стоит допускать к аукционам, а лишь тех, кто имеет производственные мощности для заготовки и переработки древесины, социально ответственных предпринимателей.

Необходимым условием для любого арендатора должно стать обязательное освоение расчётной лесосеки; если не хватает собс твенных мощностей, арендатор обязан привлечь подрядчиков.

Если же арендатор не занимается заготовкой леса год и более – то договор аренды должен расторгаться. Иначе лес остаётся без хозяина – некому охранять лес, тушить лесные пожары, обеспечивать местное население дровами, древесиной для ремонта и строительства. Если лесофонд не осваивается, то государство недополучает налоги, которые обычно платят лесозаготовители и лесопереработчики.

Вот и в Шенкурском районе немало арендаторов, ведущих себя как «собака на сене»: сами лес не заготавливают, и другим не дают.

Предприниматели считают, что при проведении лесных аукционов следует искать «золотую середину», чтобы и бюджеты не страдали, и предприниматели покупали лес не по заоблачной цене.

Для справки:

Расчётная лесосека по Шен курскому району 1117,3 тыс. кбм в год, из них по хвойному хозяйству – 738,7 тыс. кбм.

Передано в аренду лесов – 684,4 тыс. кбм.

Зарезервированных по инвестпроектам за ОАО «Архангельский ЦБК» — 15 кварталов с расчёткой около 15,0 тыс. кбм.

Свободных от закрепления кварталов – 241 с расчётной лесосекой 58,0 тыс. кбм (расположены в водоохранной зоне, болотах, пройденных рубками, разбросаны по всему району).

Лесфонд разрознен, крупных лесных массивов нет.

В 2010 году в районе заготовлено 689,0 тыс. кбм, из них малым бизнесом — 376,0 тыс. кбм.

В 2009 году заготовлено 588,2 тыс. кбм, из них малым бизнесом — 333,6 тыс. кбм.

В 2008 году заготовлено 525,0 тыс. кбм, из них малым бизнесом — 317,4 тыс. кбм.

Переработано древесины на территории Шенкурского района предприятиями малого бизнеса: в 2010 году — 280,0 тыс. кбм, в 2009 году — 250,0 тыс. кбм, в 2008 году — 230,0 тыс. кбм.

Прошлый год показал, что именно силами малого бизнеса в основном были потушены все лесные пожары, не допущено ни одного крупного пожара. По словам предпринимателей, компенсации затрат на тушение лесных пожаров они так и не получили.

В ходе командировки ваш корреспондент так и не услышал ни одного доброго слова о крупном бизнесе, арендующем в районе крупные участки лесфонда. Никто не поведал, сколько рабочих мест создал за последние годы в Шенкурском районе крупный бизнес, в каких социальных программах участвует, сколько средств выделил на эти цели. (Надо отметить, что единственное предприятие, которое оказывает социальную по мощь — ООО «Устьянский ЛПК».)

Видимо, районные власти по этому так старательно защищают интересы малого бизнеса, что предприниматели не только заботятся о получении прибыли, но и не забывают об интересах людей, живущих рядом, об интересах района.

Сергей КОНДРАТЬЕВ.
Архангельск-Шенкурск-
Архангельск.