Правительство РФ одобрило для внесения в Госдуму поправки Минприроды в Лесной кодекс в части «проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений».

Документ прошёл общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу, после чего был дополнен начальной ценой аренды. Он предусматривает изменение процедуры торгов по аренде лесов: вместо аукциона можно будет проводить открытый конкурс. В новой системе компания, у которой есть ресурсы для деревопереработки, но нет участка леса в пользовании, сможет подать заявление в местный уполномоченный орган с просьбой провести конкурс. Решение о проведении торгов будет размещаться в интернете для сбора заявок от других заинтересованных компаний.

Поправки также впервые предусматривают требования к участникам торгов. «При проведении конкурсов предложения будут оцениваться в соответствии с критериями, включающими наличие и развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры, эффективное использование ресурсов, обеспечивающих повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Сейчас аукционная система устроена так, что победителям торгов выгоднее продать дешёвую древесину, например, за рубеж — компании просто не заинтересованы в переработке сырья, что мешает, по мнению авторов инициативы, развитию в РФ лесоперерабатывающего комплекса.

Глава Минприроды Дмитрий Донской ожидает, что после принятия закона в федеральный бюджет дополнительно поступит около 500 млн. руб. в год.

Ведомство беспокоят и другие проблемы действующей системы лесопользования. Так, компании, выигравшие аукцион, нередко просто перепродают права на пользование участком леса. Речь идёт о случаях, когда компании вступают в сговор с местными властями, отсеивая других участников аукциона или платя тендерной комиссии за передачу участка леса по цене намного ниже рыночной. В новом документе на этот случай введён прямой запрет на переуступку прав и обязанностей, возникших по результатам конкурса. Невыполнение обязательств, например неправильное лесопользование, станет поводом для расторжения договора аренды. Также поправки предусматривают минимальную цену, за которую участок может быть передан в пользование.

«Это колоссальный шаг вперёд, и, думаю, со мной согласятся большинство производителей, потому что этот вопрос сообщество лесопереработчиков ставило уже несколько лет», — прокомментировала пресс-секретарь Архангельского целлюлозно-бумажного комбината Милена Авада. Она отмечает, что при существующей аукционной системе «мог победить недобросовестный и незаинтересованный участник, часто это компании-однодневки, которые переправляют сырьё за рубеж.

Директор лесной программы Всемирного фонда дикой природы (WWF) Николай Шматков также назвал законопроект прогрессивным: «Документ даёт возможность сформировать экологические требования по правильному лесопользованию. Если этим будут пользоваться, то это – прорыв. Однако здесь тоже есть риски. Например, если на конкурсе будут трудновыполнимые условия, то понятно, что на участок будет претендовать только узкий круг лиц. Это одна из причин, по которым ранее отказались от конкурсной системы».

Ольга НИКИТИНА.

Опубликовано в "Лесной Регион" №19(199)