Прошло более полутора лет со времени вступления в силу областного закона «О государ­ственном управлении охраной труда на территории Архангельской области» от 10.11.2005 г. и изменений в областной закон от 20.09.2005 г. (в ред. областного закона от 9.12.2005г.), которыми органы местного самоуправления городов и районов области были наделены отдельными государст­венными полномочиями в сфере охраны труда.

Эти законы сформировали законодательную базу системы управления охраной труда в Архангельской области. И одна из самых значительных ролей в этой системе отводится органам местного самоуправления. Ведь именно органы муниципальной власти напрямую взаимодействуют с предприятиями и организациями на территории муниципальных образований, являясь замыкающим звеном в вертикали системы государственного управления охраной труда.

Сейчас в каждом муниципальном образовании области назначены ответственные специалисты по охране труда, проведено их обучение, организована и ведётся работа по выполнению отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда.

Как осуществляются эти полномочия? Какова эффективность их выполнения? Получить ответы на эти вопросы — задача отдела государственного управления охраной труда комитета по труду Архангельской области. Специалисты отдела регулярно посещают муниципальные районы и городские округа с целью проведения контроля за реализацией переданных органам местного самоуправления полномочий в сфере охраны труда. Так, в текущем году сотрудники комитета по труду побывали с плановыми проверками в 4 районах области. Кроме того, все муниципальные органы власти ежеквартально отчитываются в комитет по труду о проделанной работе.

Сегодня перед отделом государственного управления охраной труда стоит задача не только анализировать проводимую на местах, в муниципальных районах и городских округах работу по охране труда и выявлять имеющиеся недостатки, но и давать рекомендации по повышению эффективности этой работы, выделять положительный опыт и рекомендовать его к применению там, где
не всё гладко.

В рамках решения поставленной задачи 1921 сентября 2007 года в г. Мирный был проведён семинар­совещание, собравший специалистов по охране труда всех муниципальных образований Архангельской области. Организаторами мероприятия выступили комитет по труду Архангельской области и администрация МО г. Мирный.

Это было уже третье совещание подобного рода, организованное комитетом по труду, но за пределами Архангельска оно проходило впервые. И не случайно местом совещания был выбран г. Мирный. Именно здесь всем участникам совещания представилась возможность увидеть, как на муниципальном уровне можно эффективно организовать работу по реализации отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда. А положительная репутация в части проводимых работ по охране труда закрепилась за
г. Мирный уже давно. К состоянию охраны труда здесь относятся с особым вниманием и глубоким пониманием того, что создание безопасных рабочих мест – одна из важнейших и приоритетных задач муниципальной власти.

Программа совещания была очень насыщенной. Следует отметить, что особый интерес присутствующих вызвали выступления специалистов по охране труда тех муниципальных образований, где работа по охране труда, что называется, кипит. К числу таких муниципальных образований относятся города Мирный, Коряжма, Новодвинск, Северодвинск, а также Котласский и Ленский районы. Специалисты рассказали о достигнутых результатах, о том, какие новые формы работы внедряются ими для более эффективной реализации переданных полномочий, поделились своими практическими наработками.

Органам местного самоуправления городов и районов Архангельской области переданы следующие государственные полномочия в сфере охраны труда:

1. Оказание методической помощи в создании служб охраны труда и налаживании их работы в организациях, имеющих место нахождения на территории соответствующего муниципального образования.

2. Содействие работодателям в организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работниками организаций.

3. Анализ состояния условий и охраны труда, состояния и причин производственного травматизма на территории муниципального образования.

4. Получение и хранение сведений о групповых несчастных случаях на производстве, тяжёлых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом; участие в качестве представителей в составе комиссий по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжёлых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

5. Оказание практической помощи организациям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях на территории соответствующего муниципального образования.

Стоит отметить, что теперь в муниципальных образованиях часто практикуется проведение смотров­конкурсов по охране труда; формирование специальных групп и организация их обучения по охране труда на базе администраций муниципальных образований; проведение семинаров и совещаний со специалистами и руководителями предприятий и организаций; публикация в местной прессе информации по вопросам охраны труда; создание и организация работы координационных советов по охране труда, которые рассматривают проблемные вопросы в части соблюдения требований охраны труда в организациях муниципальных образований. Это далеко не полный перечень мероприятий, проводимых специалистами муниципальных образований в рамках выполнения переданных полномочий.

Особенно ценна работа муниципальных специалистов по охране труда для предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателейработодателей. Именно ими востребованы консультационные услуги по охране труда. Теперь консультации можно получить в своём районе и совершенно бесплатно.

Уверены, что и для предприятий лесных отраслей промышленности работа муниципальной власти в сфере охраны труда поможет создать безопасные условия труда на рабочих местах и обеспечить соблюдение всех требований законодательства по охране труда.

Сергей Тункин,
консультант отдела
государственного управления охраной труда
Комитета по труду
Архангельской области.