По итогам работы IX Международного лесного форума, который проходил в СанктПетербурге с 9 по 12 октября текущего года, была принята Декларация.

Международный лесной форум, традиционно прошедший в СанктПетербурге с 9 по 12 октября, собрал на общей площадке представителей лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса из всех регионов России и 37 стран мира.

В рамках форума прошли следующие мероприятия:

пленарное заседание «Стратегическое видение и сценарии долгосрочного развития лесного комплекса России до 2015 года: национальный и международный аспекты», а также круглый стол «Инвестиции в ЛПК» с участием представителей Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединённых Наций (ФАО ООН) и Всемирного банка;

открытое заседание расширенной Лесной коллегии Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

представительные промышленные выставки;

конференция «Лесное хозяйство в условиях принятого Лесного кодекса»;

2я Международная техническая конференция IPPTF «Новейшие технологии для целлюлозно­бумажной промышленности»;

конференции по вопросам плитнофанерного производст ва, деревянного домостроения, биоэнергетики, экономики, управления и конкурентоспособности, лесной сертификации и другие;

IV Международный лесной юниорский конкурс;

выездное заседание совета УМО по образованию в области лесного дела;

биржа деловых контактов.

Среди участников форума состоялся обстоятельный обмен мнениями по всему кругу вопросов, актуальных для лесного сообщества и лесопромышленного бизнеса в условиях действия нового Лесного кодекса и меняющейся конъюнктуры мирового и внутреннего рынка лесных товаров.

Были представлены ценные новационные идеи, перспективные для использования в российском законодательстве, правоприменительной практике, в промышленной и региональной политике.

Установлены и расширены полезные бизнесконтакты между представителями различных секторов лесного комплекса, производителями и потребителями новейшего оборудования
и технологий.

IV Международный лесной юниорский конкурс впервые проводился под патронатом ФАО ООН. Он подтвердил растущее гуманитарное значение международного юниорского лесного движения, также продемонстрировал растущий уровень исследований и разработок лесоводческой и экологической направленности, проводимых молодёжью из многих стран мира.

Форум констатировал

Становление в российском лесном комплексе принципиально новой системы лесных отношений:

расширены права субъектов Российской Федерации;

введён новый порядок доступа к лесному ресурсу, обусловленный инвестиционными приоритетами;

повышена ответственность бизнеса за ведение лесного хозяйства;

определены принципы освоения лесов, поставленные в зависимость от их целевого назначения и видов лесопользования.

Одновременно сформулирована государственная политика привлечения инвестиций в отрасль, связанная с поддержкой приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

  НОВОЕ

  Россия стала членом Продовольственной и сельскохозяй­ственной организации (ФАО) ООН.

Заявлена масштабная программа лесовосстановления, обеспечивающая неистощительное лесопользование; в частности, уже в этом году реализуются проекты «Киотские леса».

Принимаются жёсткие комплексные меры для пресечения незаконного оборота древесины, в том числе — в рамках международного процесса ФЛЕГ.

Ужесточена таможенная политика: через два года Россия выходит на запретительный уровень вывозных пошлин на необработанную древесину.

Отмечены позитивные сдвиги в развитии лесного комплекса России:

в условиях стабильного увеличения внутреннего спроса продолжается рост производства основных видов продукции деревообработки;

наблюдается приток инвестиций в переработку древесины;

при определённых трудностях, связанных с переходом на новую систему лесных отношений, заготовка древесины продолжает обеспечивать потребности внутренней переработки и экспорта.

Форум поддержал

Международный лесной форум поддерживает предложения, выработанные на круглых столах и конференциях, проводившихся в его рамках; предложения сведены в отдельные резолюции, прилагаемые к декларации;

кооперацию усилий власти, бизнеса, неправительственных организаций в развитии человеческого капитала, подготовке квалифицированных кадров, создании и продвижении инноваций, направленных на повышение конкурентоспособности российского лесного комплекса.

Форум поддерживает предложение Совета УМО по образованию в области лесного дела о создании профессиональной ассоциации, призванной аккумулировать усилия образовательной общественности, органов власти и работодателей в сфере подготовки кадров, способных обеспечить инновационное развитие лесного комплекса.

Для повышения качества государственного управления лесами необходимо:

создание атмосферы доверия между властью и бизнесом в расчёте на появление долгосрочных правил игры и разделения ответственности;

проведение комплексных исследований состояния и перспектив развития мирового и внутреннего рынка лесных товаров;

формирование новых секторов спроса с долгосрочной перспективой развития.

Ответственность предлагается разделить следующим образом:

обязанности государства ограничить развитием сети дорог общего пользования, способных выполнять роль магистральных лесовозных дорог;

лесопользователям формировать низовую дорожную сеть (ветки и усы) за счёт собственных средств;

во вновь осваиваемых лесных массивах и районах строительства новых предприятий ЛПК для создания инфраструктуры использовать механизм государственночастного партнёрства.

сформировать чёткие правила для компенсации затрат лесопользователя на развитие инфраструктуры леса в ставках платы за использование лесов.

Для сохранения и восстановления лесных ресурсов необходимо:

устранение нестыковок лесного и земельного законодательства;

укрепление сырьевой базы на лесных участках с развитой инфраструктурой и, в первую очередь, создание лесных плантаций;

развитие лесных плантаций на неиспользуемых землях сельхозназначения как вид сельскохозяйственной деятельности.

Условиями стимулирования долгосрочных инвестиций в лесной комплекс являются:

конкретизация критериев отнесения инвестиционных проектов в области освоения лесов к числу приоритетных;

чёткое позиционирование приоритетов в привлечении инвестиций на уровне субъектов РФ;

определение форм и границ государственной поддержки таких проектов;

развитие механизмов государственночастного партнёрства;

ускорение разработки лесных планов субъектов РФ как основы для формирования предложений в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Участники форума с удовлетворением восприняли информацию о разработке федеральными ведомствами (МПР России, Рослесхоз, МЭРТ России, Минпромэнерго России) совместно с институтами развития (Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная компания) предложений по стимулированию инвестиций в новые проекты комплексного освоения лесов и создания лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Форум одобрил

Форум поддержал редложение НП «Конфедерация ассоциаций и союзов лесной, целлюлозно­бумажной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности» о введении в российскую практику инструмента, аналогичного европейской «Дорожной карте», предназначенного для организации поэтапно спланированного взаимодействия власти, бизнеса и неправительственных организаций.

Также поддержано формирование универсальной по
охвату сведений и комфортной по условиям досту­
па информационной системы, включающей данные инвентаризации лесного фонда, сведения о состоянии лесопользования, развитии инфраструктуры, по обороту древесины и лесных товаров, а также другим вопросам, актуальным для стабильного развития лесного комплекса.

Одобрено форумом развитие актуальных направлений: сертификация и стандартизация, обновление нормативнотехнической и методической базы оборота и применения лесных товаров, включая вопросы сертификации лесоуправления, совершенствования системы фитосанитарного контроля, пересмотра общероссийского классификатора продукции.

Форум предложил

В ходе обсуждения признано необходимым:

принять неотложные меры для устранения препятствий в развитии деревянного домостроения, порождаемых устаревшими градостроительными, технологическими, противопожарными нормами;

ускорить разработку и законодательное закрепление современных механизмов экологического нормирования в ЛПК, ориентированных на наилучшие существующие технологии.

Форум посчитал целесообразным:

расширить закупку для государственных нужд сертифицированной продукции из древесного сырья;

создать национальную систему аккредитации органов по добровольной лесной сертификации.

Необходима кооперация усилий власти и бизнеса в следующих вопросах:

переработка и утилизации древесных отходов и малоценного древесного сырья;

перевод коммунальной энергетики в лесных регионах на биотопливо древесного происхождения;

дальнейшее развитие законодательной базы лесного комплекса на основе принципов, закреплённых в Лесном кодексе РФ, с учётом опыта, накопленного в процессе реформирования лесных отношений, а также условий гармонизации национального законодательства с лучшими международными практиками;

поддержка инициативы Федерального агентства лесного хозяйства, НП «Конфедерация ассоциаций и союзов лесной, целлюлозно­бумажной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности», РАО «Бумпром», ОАО «ВТБ», ГП «РЕСТЭК» по разработке сценариев стратегического развития лесопромышленного комплекса Российской Федерации до 2030 года.

В рамках этой инициативы необходимо:

предложить органам власти, бизнесу и обществу указанный сценарий как основу для формирования законодательной базы, долгосрочного прогнозирования, планирования, формирования федеральных целевых программ и их реализации на основе механизмов государственночастного партнерства;

обеспечить сопряжение стратегических целей, задач и структуры ЛПК России с Европейской технологической платформой лесопромышленных отраслей (The Forestbased sector Technology Platform FTM (VISION 2030).

Для реализации обозначенного проекта предполагается сформировать постоянно дей­ствующую рабочую группу, открытую для участия представителей всех заинтересованных бизнесструктур и общественных организаций ЛПК.

Международный лесной форум подтверждает высокую эффективность избранного формата его организации и считает целесообразным использовать этот формат при проведении последующих съездов, конгрессов и конференций в лесном комплексе.