В Вологде прошло расширенное заседание Совета Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России.

Глава кабинета министров России Виктор Зубков совместно с министром экономического развития и торговли РФ Эльвирой Набиуллиной, министром регионального развития Дмитрием Козаком, министром природных ресурсов Юрием Трутневым, руководителем Рослесхоза Валерием Рощупкиным, полпредом Президента РФ в СЗФО Ильёй Клебановым, президентом Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России Мироном Тацюном и рядом губернаторов лесных регионов, в числе которых был и глава РК Владимир Торлопов, собрались в начале декабря в Вологде, чтобы обсудить проблемы отрасли.

Погружение в лесные проблемы началось с посещения Сокольского деревообрабатывающего комбината, где высокие гости познакомились с его работой. Они посетили традиционную выставкуярмарку «Российский лес», на которой были представлены новейшие разработки в деревянном домостроении, лесном машиностроении. В экспозиции участвовали 29 регионов России, а также Австрия, Германия, Украина, Финляндия и Беларусь.

Главной темой обсуждения на совещании стала проблема экспорта круглого леса в условиях дефицита производственных мощностей по глубокой переработке древесины. «Хватит нам вывозить наш кругляк, — заметил В. Зубков в беседе с участниками выставки, — нужны инвестиции в переработку». По мнению Председателя Правительства РФ, нужно активнее привлекать иностранные инвестиции в лесопереработку, чтобы вместо нынешнего «лесоповала» создать современную, высокотехнологичную и экологически оправданную лесную промышленность. Помимо этого В. Зубков заметил, что российское правительство готово выделить средства на модернизацию и строительство новых перерабатывающих мощностей.

Убедительными показались премьер­министру жалобы отечественных машиностроителей на экспансию Запада, на то, что кредиты на развитие своего производства недоступны изза их дороговизны. Тормозит начало машиностроительного бума в России и отсутствие высококлассных специалистов для работы на предприятиях по выпуску лесозаготовительной и лесоперерабатывающей техники, и отсутствие координации в отрасли. Нужно создавать систему льгот и преференций, учитывая высокие процентные ставки по кредитам, направляемым на закупку оборудования для лесоперерабатывающих производств. К примеру, тем предприятиям, которые развиваются и получают неплохие результаты своей деятельности, государство могло бы дотировать процентную ставку и предоставлять льготы при аренде лесных участков. Премьерминистр обещал подумать над этим предложением.

В своём комментарии министр промышленности и энергетики РК Николай Герасимов, также принимавший участие в работе совещания, заметил, что несмотря на большие запасы леса в регионе, доходы лесозаготовительного производства остаются низкими. Причина — в высокой себестоимости заготовки древесины на Севере и в недостаточном количестве дорог. В Коми на 1000 квадратных километров приходится 13 километров дорог с твёрдым покрытием. Аналогичный показатель плотности дорог только в Архангельской области. В той же Вологодской области на 1000 квадратных километров приходится 78 километров дорог, в Псковской – 180, Новгородской – 159, а в Финляндии – 1067 километров.

Именно поэтому не стоит забывать, что инвестиции в лесопереработку жёстко взаимоувязаны с инвестициями в лесообеспечение – строительство и поддержку лесовозных дорог и лесозаготовительной подотрасли, заметил министр. Поэтому сегодня как никогда важно доработать механизм действия постановления о приоритетных инвестиционных проектах в освоении лесов, решить вопрос о снижении арендной платы, что в свою очередь будет стимулировать лесопромышленников инвестировать в дорожное строительство. Не терпит отлагательства решение кадровой проблемы лесной отрасли.

Также Н. Герасимов отметил, что в республике почти сто процентов заготавливаемой древесины перераба ывается внутри региона и только потом продаётся. Особенностью лесного бизнеса нашей республики является и то, что крупные переработчики, как правило, имеют собственную лесозаготовительную базу. Только в 2006 году объём лесопромышленной продукции региона составил 25 миллиардов рублей. Это четверть от общего объёма выпускаемой продукции. Чтобы увеличить эти показатели, нужно строить новые и реконструировать существующие в республике производственные предприятия. Уже имеется 12 инвестиционных проектов, готовых войти в список приоритетных.

При существующей экстенсивной модели ведения лесного хозяйства в условиях непрекращающихся реформ сложно выстроить систему управления лесными ресурсами, сделав их максимально доступными, пояснил Н. Герасимов. Он акцентировал внимание на реформировании лесоуправления в соответствии с современными требованиями лесного хозяйства, выступил за принятие ФЦП «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов», которую ждёт лесное сообщество, а также программы дорожного строительства для освоения лесов. Министр остановился на вопросах кадрового обеспечения лесного комплекса и развития механизмов ипотечного кредитования, программах деревянного домостроения.

По итогам совещания было принято решение о создании постоянно действующего Совета по вопросам развития лесопромышленного комплекса при главе кабинета министров России с включением в его состав руководителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, предприятий отрасли. Кроме того, в срок до 1 августа 2008 года должна быть разработана и представлена в Правительство РФ стратегия развития лесопромышленного комплекса на период до 2020 года, включая рекомендации по схеме размещения вновь строящихся производств и расчёт баланса производства и потребления лесобумажной продукции.

Также дано распоряжение трём федеральным министерствам проанализировать, как обстоят дела с реализа­цией постановления Правительства РФ о приоритетных инвестиционных проектах освоения лесов. Возможно, необходимо принять дополнительные решения по этому вопросу.

Минпромэнерго, Минэкономразвития, МПР и Минфину России поручено проанализировать состояние подготовки проекта ФЦП по развитию мощностей по глубокой переработке леса и принять решение о целесообразности дальнейшей разработки программы. А также рассмотреть практику использования методов проектного финансирования при реализации инвестиционных проектов в ЛПК. Отследить итоги работы по корректировке таможенных пошлин на лесобумажную продукцию и оборудование, комплектующие и запчасти.

Перечисленным министерствам совместно с Минтрансом России уже в ближайшее время придётся изучить состояние инфраструктуры лесопользования и подготовить предложения по механизмам частногосударственного партнёрства, которое позволит увеличить объёмы строительства лесовозных дорог.

Кроме этого, в решении совещания одним из пунктов значится вопрос о целесообразности выделения средств для частичного возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным лесопромышленниками в российских банках для создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива, а также на технологическое перевооружение при формировании федеральных бюджетов в 2009 и последующих годах.

Минэкономразвития и Минпромэнерго РФ поручено заняться вопросом о возможности применения мер нетарифного регулирования экспорта необработанной древесины, чтобы оптимизировать число экспортёров, не имеющих собственных лесозаготовок. Также под контролем Правительства РФ будет разработка проекта федерального закона о внесении изменений в акты российского законодательства по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, имея в виду расширение перечня лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор. Тех, кто занимается лесной охраной, планируется наделить полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и направлению взысканных сумм ущерба, а также средств от реализации конфискованной древесины в бюджеты регионов.

Ю. Трутневу поручено завершить разработку нормативных правовых актов, предусмотренных Лесным кодексом, до конца этого года. В ближайшее время Министер­ство образования и науки РФ совместно с Минпромэнерго и администрациями субъектов РФ займутся анализом состояния профобразования в сфере подготовки кадров для лесного сектора экономики и представят предложения по корректировке системы.

Регионам предложено активизировать работу по формированию перечня приоритетных проектов, завершить разработку и принятие нормативных актов, регулирующих лесные отношения, и при реорганизации лесхозов обеспечить сохранение в отрасли высококвалифицированных специалистов лесного хозяй­ства.

Максим Полежаев

(газета «Лесные ведомости»,
Республика Коми).