5 марта Председатель правления РАО «БумПром» Ростислав Хелемский принял участие в заседании Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в лесном комплексе. Темой встречи стало обсуждение изменений лесного законодательства в I квартале 2026 года.

В заседании участвовали представители Совета Федерации, федеральных органов исполнительной власти, научно-­образовательных и общественных организаций, а также лесопромышленных компаний, в том числе члены Ассоциации – АО «Группы «Илим» и АО «Архангельский ЦБК».

Открыл мероприятие, обратившись с приветственным словом к присутствующим, председатель Комитета Николай Кротов. Во время дискуссии рассматривались проекты нормативных актов, влияющих на реализацию инвестиционных проектов, организацию лесной инфраструктуры и практику лесопользования.

Приоритетные инвестпроекты

Одним из ключевых вопросов повестки стала позиция бизнеса по подготовленному Минпромторгом России проекту постановления Правительства Российской Федерации «О приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса».

В ходе обсуждения вновь отмечалось, что лесная промышленность в последние годы столкнулась с серьёзными экономическими и внешнеторговыми вызовами в связи с санкционным давлением недружественных государств.

Так, предприятия утратили часть традиционных европейских рынков, не преодолены сложности с поставками оборудования, запасных частей и химикатов европейского производства, имеются логистические проблемы поставок продукции на рынки Китая, стран Юго-­Восточной Азии и Северной Африки.

По представленным данным, за последние четыре года себестоимость продукции предприятий целлюлозно-бумажной промышленности выросла на 37%, тогда как цены на готовую продукцию на экспортных рынках за этот период снизились на 36%. Одновременно наблюдается сокращение объёмов лесозаготовки: за три предыдущих года показатель снизился суммарно на 14%, а по итогам 2025 года – ещё на 9%.

В этих условиях представители отрасли подчеркнули необходимость предоставления государством адекватных и своевременных мер поддержки. Однако рассматриваемая редакция постановления исключает возможность реализовывать инвестиционный проект в части модернизации производства и не предусматривающий снижения ставок платы.

Этим положениям документа было уделено отдельное внимание на заседании. По мнению представителей бизнеса, проекты модернизации с инвестициями свыше 3 млрд. рублей, направленные на повышение глубины переработки древесины и выпуск продукции с более высокой добавленной стоимостью, могут рассматриваться как эффективный формат развития предприятий и как оптимальный вариант инвесторов и с экономической, и с экологической позиций.

Также обсуждались положения проекта постановления, касающиеся структуры капитальных вложений. В частности, в проекте предлагается не учитывать в составе затрат строительство административных зданий, общежитий, служебного жилья и других объектов социально-бытовой инфраструктуры.

Лесопромышленники отметили, что такие объекты являются необходимой частью функционирования предприятий, а создание надлежащих бытовых условий для персонала является важным условием социальной ответственности бизнеса.

Отдельный блок дискуссии был посвящён критерию освоения расчётной лесосеки. В проекте постановления одним из условий отбора инвестиционного проекта обозначена доля освоения расчётной лесосеки на ранее предоставленных участках не менее 50% в среднем за последние четыре года. Этот критерий подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства в рамках рассмотрения заявки на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Участники заседания отметили, что на уровень освоения могут влиять породный и товарный состав лесных насаждений, и в ряде случаев новые инвестиционные проекты как раз направлены на вовлечение в переработку низкотоварной или лиственной древесины.

При этом установление обязательных пороговых значений освоения расчётной лесосеки представляется необоснованным и может привести к отказу арендаторов от добровольного сохранения части лесных массивов в рамках природоохранных соглашений с неправительственными организациями.

Кроме того, обсуждалось предложение об обязательном ведении инвесторами раздельного учёта древесины, заготовленной на участках, выделенных для реализации ПИП. Возложение этой обязанности на них противоречит действующему законодательству.

Лесные дороги и правила заготовки древесины

Второй крупный блок обсуждения касался проектов приказов Минприроды России, регулирующих строительство лесных дорог, правила заготовки древесины и проведение рубок ухода за лесом.

Отмечалось, что вступившие в силу изменения в Лесной кодекс разграничивают дороги на лесные, лесохозяйственные и лесотранспортные, а также разделяют их на объекты капитального и некапитального строительства.

В ходе обсуждения участники заседания обратили внимание на ряд практических вопросов, связанных с применением новых норм. Так, обсуждались ограничения строительства дорог в защитных лесах и на особо защитных участках, а также необходимость корректировки проектов приказов в части планирования сети лесных дорог.

В частности, последняя редакция закона запрещает строительство всех видов лесных дорог, допускает строительство только капитальных лесохозяйственных дорог, как следствие, строительство некапитальной лесной дороги для обеспечения проезда в защитных лесах и на особо защитных участках лесов ограничено.

Отдельно была затронута тема планирования дорожной инфраструктуры в документах лесного планирования — лесных планах субъектов РФ, лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов. Участники отметили, что действующие формы таких документов в основном отражают транспортную доступность лесов, тогда как новая модель предполагает более детальное планирование дорожной сети.

Также обсуждались вопросы определения параметров полосы отвода лесных дорог и возможность установления максимальной ширины для отдельных категорий дорог, а также необходимость сохранения гибкости технического регулирования при строительстве лесотранспортной инфраструктуры.

Продолжение отраслевого обсуждения

По итогам заседания подготовлены предложения по доработке рассматриваемых нормативных актов, которые будут направлены в профильные федеральные органы исполнительной власти.

Ранее вопросы регулирования лесного хозяйства и развития лесной инфраструктуры также рассматривались на площадке рабочей группы по «регуляторной гильотине», где обсуждались проекты нормативных актов в сфере лесного хозяйства и лесопользования. В том заседании также участвовал Ростислав Хелемский.

Обсуждение в ТПП РФ стало ещё одной профессиональной площадкой, где представители бизнеса и органов власти смогли подробно рассмотреть практические аспекты применения готовящихся изменений и сформулировать предложения по их доработке с учётом реальной практики работы предприятий лесопромышленного комплекса.

Как почётный член Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, РАО «БумПром» традиционно участвует в работе её экспертных площадок, содействуя выработке решений, учитывающих интересы предприятий отрасли.

Бумпром.ру

Опубликовано в "Лесной Регион" №05(376)