Не успел закончиться первый месяц года, как в департаменте созвано семинар­совещание руководителей лесничеств, начавших свою работу с 1 января 2008 года.

Открывая семинар­совещание, руководитель департамента ЛК Николай Кротов начал с поздравления. Он вручил грамоту администрации области за многолетний и добросовестный труд и в связи с 50летием и. о.
руководителя Верхнетоемского лесничества Василию Романову.

Николай Степанович поблагодарил руководителей лесничеств за большую организационную работу, проделанную ими в ходе формирования лесничеств в декабре прошлого года, а потом высказался довольно резко по поводу деятельности этих подразделений департамента в первые дни наступившего года.

По мнению руководителя департамента, работа лесничеств в сфере лесного законодательства в первые недели привела не к успехам, а скорее наоборот — к серьёзным просчётам. Должностные лица лесничеств в своём большинстве ещё не осознали, что образование лесничеств – не просто перемещение руководителей из одного кресла в другое, это принципиальные изменения обязательств и прав руководителей по соблюдению лесного законодательства.

Сотрудниками департамента в январе проверено 8 лесничеств и в ходе проверок выявлено, что ни в одном из лесничеств не был организован отпуск леса местному населению.

В нескольких лесничествах неудовлетворительно организована работа по выписке разрешительных документов арендаторам лесного фонда. Далеко не все руководители лесничеств понимают, что отныне именно они от имени государства обязаны осуществлять государственный контроль за соблюдением лесного законодательства.

Только в Вилегодском лесничестве зафиксированы остатки по лесорубочным билетам, срок действия которых истёк 31 декабря 2007 года (в том числе объёмы невывезенной древесины), поскольку отсрочка лесопользователям не была предоставлена.

Отмечены вопиющие лесонарушения, когда по лесобилетам лесхозов, срок действия которых истёк 31 декабря 2007 года, заготовка леса велась в январе этого года.

Ведь ещё 4 декабря 2006 года в лесхозы были направлены документы, регламентирующие получение лесопользователями отсрочки по лесорубочным билетам, дающей возможность лесозаготовителям продолжить работу в оставшихся недорубах и в 2008 году. И только ленивый не побеспокоился своевременно и не получил такой отсрочки.

Лесное законодательство находится в стадии реформирования, и в настоящее время действуют нормативные акты, порой взаимоисключающие друг друга. Поэтому, пользуясь и старыми, и новыми нормативными актами, отсрочка была предоставлена всем, кто заявил о намерении её получить и представил необходимые документы.

Следует учесть, что по действующему законодательству за 10 кбм древесины, срубленной без разрешительных документов, можно возбудить уголовное дело против виновного.

В ходе январских проверок выявлены факты, когда арендаторы лесфонда обвиняются в безбилетной рубке, а изначально причиной тому является бездействие лесничеств, когда лесобилет выписан, но отвод лесфонда не проведён. Или выписан лесобилет на делянку, а подъездные пути к этой делянке не были лесничеством обозначены.

Самое пристальное внимание департамент ЛК, все контролирующие органы и впредь будут уделять вопросам лесопользования и соблюдению лесного законодательства.

Проще всего выявляются нарушения в начальной цепочке лесопользования, а именно в лесничестве, что требует от их руководителей строгого выполнения своих обязанностей.

На первых порах руководителям лесничеств поручено в ближайшее время провести зимнее освидетельствование по лесорубочным билетам, срок действия которых истёк, и зафиксировать объём невывезенного леса и оставленных недорубов.

От руководителей лесничеств потребовали организовать свою работу так, чтобы это было удобно и местному населению, и лесопользователям.

Задача лесничеств не давить легальный бизнес, а наоборот – помогать ему. А вот нелегальному обязаны создать максимум проблем.

При этом работа лесничеств должна строиться по чётким, ясным правилам. С соблюдением обязательств и лесопользователями, и самими лесничествами.

Далее Николай Кротов сообщил, что в департаменте образовано два новых отдела: отдел по размещению госзаказа и приёмке выполненных работ и отдел по борьбе с самовольными рубками.

Касаясь финансирования лесничеств Николай Степанович отметил, что они на 100% финансируются из бюджета. Закончились средства на оплату связи – надо отключать телефоны, закончились средства на оплату электроэнергии – надо отключать свет, и так по всем статьям расходов.

Есть небольшой «зазор» для перевода средств из одной статьи в другую, но и здесь жёсткие ограничения.

Лесничествам разрешено открыть внебюджетный счёт, но на него можно зачислять только два вида доходов: ОСАГО – возмещение ущерба и средства на возмещение коммунальных услуг, если лесничество сдаёт своё помещение в аренду. Никаких приобретений в счёт взаимозачётов и каких­либо договорённостей лесничество делать не может. Все расходы и доходы лесничества должны быть в строгом соответствии с требованиями бюджетного кодекса.

Начальник управления государственного лесного контроля и надзора Андрей Костин продолжил тему соблюдения лесного законодательства. Своё выступление Андрей Александрович посвятил организации лесного контроля и надзора на территории области.

Сейчас многие лесозаготовители имеют профессиональную юридическую службу, отлично ориентирующуюся в новом лесном законодательстве, и чтобы работать с ними на равных, сотрудникам лесничеств необходимо повышать свой профессиональный уровень.

Пока же во многих лесхозах в 2007 году и лесничествах в 2008м работа по выявлению нарушений лесного законодательства велась слабо. За весь 2007 год проверками выявлено 933 лесонарушения, выдано 799 предписаний, рассмотрено 689 административных дел, наложено 1377 тыс. руб. штрафов, возбуждено 186 уголовных дел.

Цель деятельности лесных инспекторов не только выявлять и наказывать нарушителей лесного законодательства, но и — что не менее важно — предупреждать лесонарушения.

Говорить о том, что в лесу наведён порядок – не приходится. Поэтому на текущий год свёрстан напряжённый план работы, и лесным инспекторам придётся немало потрудиться, чтобы добиться коренного перелома в сознании всех участников лесных отношений, чтобы соблюдение требований лесного законодательства стало нормой.

Сергей Кондратьв.