Об успехах и неудачах

Наш корреспондент побеседовал с директором департамента лесного комплекса Архангельской области Николаем Кротовым о результатах работы департамента ЛК в 2007 году.

Вполне закономерно, что Николай Степанович начал с успехов:

- Статистика говорит красноречивее всего, результаты деятельности ЛПК сохранились на уровне 2006 года, а по некоторым позициям превысили эти показатели. Необходимо учесть, что в прошлом году началась передача полномочий по управлению лесами региону. Существовала реальная опасность, что в ходе реформ может возникнуть такая правовая коллизия, что лесозаготовки будут парализованы. Однако этого удалось избежать.

А по разрешению руководства Рослесхоза в конце 2006 года были заблаговременно выписаны лесорубочные билеты на 2007 год, что сняло остроту проблемы с обеспечением лесфондом лесопользователей.

Поэтому к успехам департамента можно отнести своевременное обеспечение всех лесопользователей лесфондом. Очень важно, что объёмы лесозаготовок в прошлом году по сравнению с 2006 годом увеличились, хоть и незначительно.

При этом следует напомнить, что в 2006-2007 году практически не было зимы, стояла на редкость тёплая погода, лето 2007 года было дождливым, что создавало дополнительные трудности в работе лесозаготовителей.

Необходимо отдать должное депутатам областного Собрания и сотрудникам администрации Архангельской области, которые сумели в сжатые сроки сформировать подзаконную нормативную базу к Лесному кодексу –
разработать и принять к июлю 2007 года областные законодательные акты, что и позволило на совершенно новых условиях организовать лесопользование в прошедшем году.

В марте 2007 года удалось провести первый лесной форум, интерес к которому проявили не только представители лесного бизнеса, лесного хозяйства, но и учёные-лесоводы.

Многим жителям и гостям Архангельска запомнилась «Неделя леса», прошедшая в сентябре и приуроченная к 70-летию Архангельской области. В рамках «Недели» успешно прошли областные соревнования вальщиков леса, рамщиков, операторов гидроманипуляторов.

Продуктивно прошла в минувшем году конференция по усыхающим лесам.

Реформирование лесного хозяйства продолжается и в этом году, с 1 января 2008 года к работе на территории области своевременно приступили 28 лесничеств и один лесопарк.

Прежде руководители лесхозов, используя административный ресурс, а именно право на выписку разрешительных документов, принуждали лесозаготовителей под различными благовидными предлогами пополнять внебюджетные фонды лесхозов.

В новой структуре управления лесным хозяйством управленческие и хозяйственные функции в лесном хозяйстве раз-
делены. Лесничества не вправе использовать средства частных предприятий, а лесхозы наделены только хозяйственными функциями и лишены возможнос-
ти использовать всё тот же административный ресурс. Нельзя сказать, что полностью завершено реформирование лесного хозяйства, работа продолжится и
в текущем году.

 

У нас было довольно много разговоров о повышении интенсивности лесопользования во вторичных лесах. Этот дополнительный сырьевой ресурс от рубок ухода позволил бы снять остроту дефицита сырья, особенно для ЦБК.

К сожалению, реализовать эти планы в полной мере не удалось, тем не менее и в этом году продолжилась работа по формированию лесных участков, где до конца зимы будут проводиться санитарные рубки.

Речь идёт о том, чтобы во вторичных лесах, уже пройденных рубками, где произошло естественное возобновление леса, проводить рубки ухода, производить выборку части насаждений и направить этот ресурс в первую очередь на ЦБК.

В связи с тем, что были внесены поправки в закон «О введении в действие Лесного кодекса», резко снизились темпы приведения договоров аренды лесов в соответствие требованиям нового Лесного кодекса, поскольку срок переоформления перенесён на 1 января 2009 года.

Хотя следует отметить, что с января 2007 года лесопользователи области активно взялись за переоформление договоров аренды лесов. А ООО «Бобровское» (Северодвинский лесхоз) стало первым в России предприятием, переоформившим договор аренды лесов. На сегодняшний день из 500 действующих договоров аренды переоформлено 280. Сейчас активность переоформления договоров аренды снизилась.

Те, кто оперативно привёл договоры аренды в соответствие с новыми требованиями, получили в этом году существенные преимущества, например, право вести лесозаготовку по декларациям, т. е. по документу заявительного характера, а не по лесорубочному билету, который является разрешительным документом.

Кроме того, они получили возможность не прибегать к такой затратной процедуре как «отсрочка лесопользования». Затраты на получение отсрочки составляют 1,5% от рыночной стоимости древесины, которая осталась не освоенной своевременно лесопользователем. А вот декларация давала право в декабре 2007 года заявить все недорубы 2007 год в декларации на 2008 год и спокойно работать в этом году без дополнительных затрат на отсрочку.

К неудачам 2007 года можно отнести то, что федеральные власти не поддержали предложения департамента ЛК и администрации Архангельской области по введению специальных разрешительных документов на перевозку круглого леса. Министерство природных ресурсов поддержало инициативу Архангельской области, а вот Мин-
транс и Правительство РФ – нет.

Переход в лесопользовании на заявительную систему привёл к тому, что у перевозчиков леса никто не может потребовать документ, подтверждающий, что древесина в его лесовозе заготовлена легально. К примеру, водитель лесовоза предъявит сотрудникам УВД копию декларации —
и без проблем едёт дальше.

В такой ситуации невозможно отследить потоки нелегальной древесины. Так, даже древесина, выделенная населению для соб-ственных нужд (строительства домов, других хозяйственных построек), не должна поступать на свободный рынок, но тем не менее – поступает.

Поэтому бороться с неза-конными лесозаготовками будет значительно сложнее, поскольку, выехав на дорогу, лесные воры уже могут не опасаться сотрудников милиции, а поймать «чёрного» лесоруба у пня, в момент незаконной заготовки леса, не так-то просто.

Осложнило работу департамента и то, что в прошлом году департаменту ЛК пришлось дважды переезжать, последний раз из здания на Троицком, 14, которое все привыкли считать принадлежащим лесному хозяйству — сначала Архангельской губернии, а затем области.

Ещё до революции в этом доме находилась резиденция губернского лесничего. Теперь здесь находится Росприроднадзор – федеральная структура, а департамент ЛК вынужден был выехать из этого здания, поскольку оно находится в федеральной собственности.

Хотя следует сказать, что здание на Троицком, 14 для департамента ЛК тесновато, а вот здание на Выучейского, 18, где сейчас находится департамент, просторное, и после окончания ремонта сотрудникам будут созданы все условия для успешной и плодотворной деятельности.

Анализируя работу в 2007 году можно сказать, что успехов всё же было больше, чем неудач: в лесном хозяйстве продолжаются реформы, лесной бизнес не испытал никаких потрясений от этих реформ и продолжил поступательное развитие, а в департаменте, я считаю, подобрался коллектив профессионалов, способных решать поставленные задачи.

Записал
Сергей Кондратьев.


Дата публикации: 11 февраля 2008
Опубликовано в "Лесной Регион" №


Другие новости по теме:




Сообщить о ошибке


Комментарии (0)
Оставить комментарий