Минприроды подготовило проект поправок к КоАП о штрафах и конфискации для владельцев лесозаготовительного оборудования в случаях его участия в незаконных рубках.

Объясняя необходимость расширения борьбы с нелегальной промышленной заготовкой леса, в пояснительной записке к документу на regulation.gov.ru министерство прямо говорит о том, что при десятках тысяч лиц, оштрафованных в РФ за криминальную лесозаготовку (18,5 тыс. человек и 146 млн. руб. штрафов в 2015–2019 годах, 66,2 тыс. материалов по ст. 260 УК РФ), средний размер ущерба по таким делам неуклонно растёт.

«Так, средний размер вреда, причинённого одним фактом незаконной рубки, составил: в 2015 году – 510 тыс. руб.; в 2016 году – 666 тыс. руб.; в 2017 году – 667 тыс. руб.; в 2018 году – 758 тыс. руб.; в 2019 году – 846 тыс. руб.», – отмечают авторы законопроекта.

В Минприроды объясняют это ростом производительности техники: она «позволяет в течение часа провести незаконную рубку в объёме 50 кбм, что достаточно для заготовки более 25 кбм высококачественной древесины (средний объём древесины, вывозимый из леса за рейс автомобилем­-лесовозом). Вред, причиняемый лесам и находящимся в них природным объектам такой незаконной рубкой, исчисляется сотнями тысяч рублей».

При этом сами «чёрные лесорубы», как правило, не являются собственниками тракторов, трелёвщиков, тягачей и кранов: обычно они принадлежат «третьим лицам, которые сами непосредственно не являются участниками совершения указанных правонарушений, а предоставляют своё имущество лицам, осуществляющим незаконные рубки», пишет Минприроды.

В результате при задержании нарушителей, в том числе на месте правонарушения, «изъятое в качестве орудия совершения административного правонарушения лесозаготовительное оборудование возвращается его правообладателю», который не несёт рисков привлечения к ответственности и утраты техники — и поэтому может «неограниченное количество раз» снабжать им рубщиков и получать долю дохода.

Санкции, которые предлагает прописать Минприроды за снабжение «чёрных лесорубов» техникой, – 30-50 тыс. руб. для должностных лиц и 500-­700 тыс. руб. для компаний. При этом норма не затронет физлиц – они «не подпадают под санкцию проектируемой нормы КоАП, поскольку не являются в прямом смысле слова ле­созаготовителями». При этом в министерстве отмечают, что практика конфискации орудий совершения административных правонарушений уже применяется в области нарушения таможенных правил.

«Скорее всего, штраф в таком размере можно рассматривать как результативную меру. Главное препятствие – исключить возможность возникновения коррупционных случаев при её реализации», – говорит аналитик WhatWood Марина Зотова. Она считает, что владельцам крупных парков лесозаготовительной техники идея Минприроды не угрожает – они не могут не иметь представления о том, как она используется цепочкой арендаторов и субарендаторов. «За их действия они не отвечают, но выбор контрагента – в сфере ответственности другой стороны. Тем более крупные компании давно уже имеют техническую и технологическую возможность контролировать удалённо всю свою технику в режиме реального времени: где и как она эксплуатируется. Доступные и недорогие решения давно внедряются», – говорит эксперт.

Опубликовано в "Лесной Регион" №12(288)