В работе по охране труда обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) занимает одно из ведущих мест, так как их применяют в тех случаях, когда другими способами невозможно обеспечить безопасность работающих.

В ряде случаев, когда опасные и вредные воздействия производственных факторов
не могут быть исключены конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурнопланировочными решениями и средствами коллективной защиты, использование СИЗ является единственной возможностью предотвратить эти воздействия.

Для Архангельской области этот вопрос особенно актуален в связи с тем, что в период с 2001 по 2006 год количество работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно­гигиеническим нормам, возросло с 28,9% до 39,1%.

Такое положение связано, вопервых, с высокой степенью износа основных фондов, а вовторых, с самой структурой нашей экономики, в которой преобладают виды экономической деятельности, связанные с тяжёлыми климатическими условиями и наличием вредных и опасных производственных факторов, что особенно характерно для лесной отрасли.

В этих условиях снижение и устранение воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников за счёт применения СИЗ ещё длительное время будет первостепенной задачей в системе охраны труда, решение которой во многом зависит от качества и эффективности используемых СИЗ.

Следует отметить ещё недостаточный уровень расходов работодателей на приобретение СИЗ и, соответ­ственно, обеспеченности ими работников, а также несовершенство порядка обеспечения работников СИЗ (излишне централизованное нормирование; отсутствие эффективного механизма, стимулирующего работодателя применять СИЗ, соответствующие современным требованиям; недостаточный учёт конкретных условий труда на рабочем месте и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; отсутствие гибкой системы соблюдения сроков эксплуатации СИЗ и их дальнейшего использования и т. д.).

В настоящее время работодатель экономически не заинтересован в приобретении современных эффективных средств индивидуальной защиты. Из­за недостатка средств многие организации стараются приобретать дешёвые СИЗ, которые в большин­
стве своём не обладают необходимым качеством, а средства защиты, выпускаемые ведущими зарубежными и отечественными производителями, для большинства предприятий слишком дороги.

На сегодняшний день практически утратила своё значение и распределительная функция Типовых отраслевых норм. К сожалению, в последние годы отраслевые нормы стали ограничивать использование новых, прогрессивных СИЗ с более высокими защитными свойствами.

Степень защиты работников от опасных и вредных производственных факторов невозможно оценить простой ссылкой на профессии, предусмотренные нормами, в которых не указываются защитные свойства СИЗ.

Из­за налоговых и других ограничений сдерживается применение СИЗ, не указанных в нормах для той или иной профессии либо в той или иной отрасли, Типовые отраслевые нормы сдерживают разработку и появление новых СИЗ. Необходимо пересмотреть действующие Правила бесплатной выдачи, продолжить работу по утверждению норм обеспечения работников в организациях различных видов экономической деятельности, а также по разработке новых стандартов.

Затраты работодателя на СИЗ сверх отраслевых норм не должны включаться в налогооблагаемый доход, и
поэтому необходимо внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ. Тем более что в связи с вводом в действие Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90ФЗ изменений в Трудовой кодекс РФ статьёй 221 предусмотрено право работодателя устанавливать нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с действующими нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и опасных производственных факторов.

Государственной инспекцией труда в ходе проверок выявляется ненадлежащее обеспечение работников средствами индивидуальной защиты в организациях практически всех отраслей экономики, в том числе и ЛПК, особенно это касается малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Часто закупаются СИЗ, не соответствующие условиям труда, или нарушаются правила их эксплуатации.

Наиболее характерные нарушения: отсутствие сертифицированной спецодежды, спецобуви и других СИЗ; нарушение сроков выдачи или невыдача работникам СИЗ, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами; отсутствие необходимой нормативнотехнической документации, регламентирующей порядок обеспечения работников СИЗ и неудовлетворительные знания требований действующего законодательства лицами, на которых непосредственно возложены обязанности по обеспечению работников СИЗ; не проводятся испытания, проверки исправности, не осуществляется ремонт, стирка, химчистка и другой профилактический уход за СИЗ.

Аттестация рабочих мест по условиям труда, проводимая на предприятиях в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ, включает и раздел «Обеспеченность средствами индивидуальной защиты». Оценка обеспеченности рабочих мест СИЗ при проведении аттестации производится на основе формального сравнения фактической обеспеченности этими средствами с типовыми отраслевыми нормами, но не на основе соответствия их конкретным условиям производственной среды и характеру трудовой деятельности.

В ходе проведения государственной экспертизы качества материалов и аттестации рабочих мест также выявляются многочисленные нарушения законодательства об охране труда.

Необходимо внести изменения в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и в Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в части обеспеченности работников СИЗ в зависимости от условий труда.

Также следует найти способ экономического стимулирования работодателя в приобретении высококачественных средств индивидуальной и коллективной защиты.

Забота о безопасности своих тружеников должна быть для работодателя на первом месте.

А. М. Быков,

начальник отдела
государственного
управления охраной труда
комитета по труду
Архангельской области.
Тел. (8182) 286434.

Опубликовано в "Лесной Регион" №