Но пока не отыскал их решения

Лесная промышленность России в очередной раз подверглась жёсткой критике со стороны государства, на этот раз её состояние счёл неудовлетворительным вице-премьер по Дальнему Востоку Юрий Трутнев.Он отметил неэффективность существующей господдержки отрасли, но рецептов решения хронических проблем не предложил. Государство уже давно пытается заинтересовать инвесторов глубокой переработкой леса в России, но особых успехов пока не добилось.

Вице-премьер, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев, провёл совещание по развитию лесной отрасли. Её состояние он назвал неудовлетворительным, отметив, что доля леспрома в экономике региона не превышает 1,5% (в СССР была 10-11%), и это втрое ниже, чем по России в целом. По его словам, за последние годы в ряде регионов доходы лесной отрасли упали в два-три раза, практически утерян рынок Китая, а доля присутствия России на рынках стран АТР упала с 59 до 20%.

По данным вице-премьера, на Дальний Восток приходится 43% лесного фонда и 25% запасов древесины в России, но её заготовка составляет всего 7% от общего объёма. Налоговые поступления от сектора — 2 млрд. руб. в год, что втрое ниже затрат государства на его поддержку, а ежегодный ущерб от неэффективного использования лесных ресурсов господин Трутнев оценил в 8 млрд. руб. Стоимость тонны лесопродукции на Дальнем Востоке — 4,9 тыс. руб., в то время как у Китая, который перерабатывает российское сырьё,— до 14 тыс. руб.

В своей критике Юрий Трутнев не был оригинален: в последние годы чиновники не раз примерно так же оценивали положение дел в лесной отрасли. Весной 2013 года претензии высказывал и Владимир Путин, он тогда называл основными проблемами пожары, незаконные рубки и неэффективность лесохозяйства. Но как конкретно решать проблемы региона и российского леспрома в целом, господин Трутнев не уточнил, упомянув господдержку инвестпроектов и создание территорий опережающего развития (ТОР, активно продвигаемый вице-премьером механизм развития региона).

Пока главным инструментом правительства в решении проблем отрасли является госпрограмма развития лесного хозяйства (принята в 2012 году, скорректирована в апреле 2014 года). Сейчас документ снова корректируют, чтобы снять противоречия с другим документом — лесной госполитикой до 2030 года. Программа предполагает инвестиции в 522,8 млрд. руб. до 2020 года (объём на 2014 год — 8,9 млрд. руб.). По расчётам правительства, реализация программы, в частности, должна повысить платежи в бюджет от использования лесов на 39%.

В Минприроды подтверждают, что объёмы древесины, заготавливаемой в рамках инвестпроектов, из года в год снижаются. Там отмечают, что лесной комплекс Дальнего Востока сохраняет старую модель: перерабатывается пиловочник и древесина ценных пород, а основным продуктом экспорта остаётся круглый лес. Но в лесу остаётся большая часть древесины, которая не имеет спроса в необработанном виде, но из неё можно произвести продукцию высокого передела (древесные плиты, стройматериалы, бумагу или энергию). Источник «Ъ» в отрасли подтверждает, что «из-за высоких экспортных пошлин и отсутствия глубокой переработки до 50% древесины не реализуется, что приводит к отрицательной рентабельности бизнеса». В Минприроды главным механизмом решения проблемы считают создание привлекательных условий для переработки и рассчитывают, что ситуация в регионе может поменяться в рамках упрощения условий для инвесторов (речь идёт о ТОР).

Евгений Шварц из WWF отмечает, что проблемы отрасли различны: в Приморье исчерпаны экономически доступные ресурсы после экстенсивных рубок, а для освоения Хабаровского края и других регионов нужны транспортная инфраструктура и глубокая переработка. По его мнению, в последние годы ситуация улучшается благодаря становлению крупного цивилизованного бизнеса, «сложнее обеспечивать законопослушность мелких полулегальных организаций-экспортёров круглого леса». Необходима целевая поддержка крупных компаний региона, которая позволит реализовать проекты по глубокой переработке, считает источник «Ъ» в отрасли.

Другой проблемой господин Шварц называет неправильное госрегулирование: введение заградительной экспортной пошлины на круглый лес в 2006 году не повысило интерес иностранцев к инвестициям в глубокую переработку в России. Он считает целесообразным, например, дифференцировать пошлины: на востоке страны ставка должна обеспечивать равную стоимость российского сырья и 10% дисконта к канадскому круглому лесу для паритета цен.

Опубликовано в "Лесной Регион" №13(156)